中国新《企业会计制度》和资本市场规范和发展.docVIP

中国新《企业会计制度》与资本市场的规范和发展新世纪伊始，财政部颁发了新的《企业会计制度》，并规定于2001年1月1日起首先在股份有限公司施行，同时废止原《股份有限公司会计制度》。这是我国会计改革进程中的一个重要的里程碑。在市场经济体制下，企业财务会计报告及相关的财务会计信息，不仅仅是考察企业经营业绩的信息来源，同时也是资本的供给者判断企业财务状况、进行投资决策的重要依据。因此，提高财务会计信息质量是规范和发展我国资本市场的必然要求。而提高财务会计信息质量要靠制定高水平的会计标准来规范和实现。新《企业会计制度》是至今为止我国会计标准诸多法律法规、制度准则中，最接近国际会计惯例，最具有系统性和可操作性，最具有广泛的统一性和较高程度可比性的会计标准。相信《企业会计制度》的颁布和实施，将大大提高我国上市公司的财务会计信息质量，令公司业绩真实可靠，减少财务虚假成分，挤出泡沫，使广大投资者能够获得正确判断企业财务状况和经营成果的信息资料，从而有力地促进我国资本市场的规范和发展。 一、财务信息影响资本市场 资本市场是市场经济体系中的重要组成部分。我国证券市场发展10年来，对优化资源配置，调整经济结构，促进企业转换经营机制，筹集建设资金，促进国民经济的发展起到了非常重要的作用。但与西方国家发达的资本市场相比，无论在投资品种、市场规模、管理机制、法律环境和市场规范等方面尚存在着较大的差距，需要完善的地方还很多。资本市场和完善和发展与企业财务有着千丝万缕的联系，一方面企业财务通过筹资和投资功能联系资本市场，资本市场成为企业或投资者相互投资和筹资的链条，从这个意义上说资本市场实质上也就是财务市场。另一方面，资本市场的运作要借助于一定的信息，其中最主要的就是财务信息，从这个意义上说财务信息与资本市场融为一体、密不可分。 财务信息来源于会计核算的初始产品——会计信息。经过对会计信息进行加工整理，佐以财务指标和文字说明，便成了财务信息。财务信息的内容包括财务报告（以会计报表为核心内容）、财务指标说明、财务预测资料以及财务情况说明书。近10年来，经济理论发展最快的领域之一是信息经济学，它的一个基本假设认为每一个人掌握的信息都是不完全或非对称的，这一假设与现实中的资本市场信息不对称是完全吻合的。一般而言，信息供应方有完全的信息，而信息需求方仅有不完全的信息，在这种情况下，有信息优势的一方可能通过输出对自己有利的信息使自己获利，而获得较少信息的一方则通过各种手段去猎取信息，这种现象可以形象的喻为“欺诈”和“偷窃”。“欺作”是指信息提供方用掩盖真实信息、或故意制造虚假信息的方式损人利己：“偷窃”则是想方设法从供应方取得信息。目前我国证券市场上这种“欺诈”和“偷窃”的现象还相当严重，如此下去会使信息使用者怀疑财务会计信息的可信程度和有用性，最终动摇财务会计信息在经济管理与决策中的地位和作用。必顶指出，信息不对称下的财务“欺诈”与“偷窃”行径，会在有效的资本市场上逐渐显示出“害人害己”的本质（虽然在短期看来是“损人利己”），财务信息失真不仅掩盖了企业经济活动的真相，同时也对国家宏观经济决策造成误导，扰乱了公平竞争的市场秩序，扭曲了市场机制的作用，对中国资本市场的规范和发展极为不利。 二、新企业会计制度将提高财务信息质量 有效的规范的资本市场是建立在信息披露基础上的，建立完善的信息披露制度是确保资本市场交易公开、公平、公正的前提之一。上市公司信息披露的数量和质量，直接影响到投资者的判断和决策，关系到他们的合法权益能否得到保证，更关系到证券市场的正常运行和发展，我国股市上之所以存在过度投机的风气，上市公司业绩之所以虚假成分较高，股价波动幅度较大，公司亏损严重，就其原因固然很多，但最重要的一点就是会计标准不能及时顺应资本市场发展的需要。纵观世界证券市场的发展历史，证券市场的发展无不伴随着会计标准的提高和财务信息披露制度的规范和完善。借鉴西方国家成功的经验，规范和发展中国资本市场的前提就是提高会计标准，通过高标准的财务制度和会计核算方法来规范上市公司的行为，保证上市公司披露的财务信息真实可靠。新企业会计制度将我国的会计标准提升到国际标准的高度，充分体现了与国际会计惯例协调的客观要求，在资产确认和计价、负债核算、收入确认和计量以及完善财务报告体系等重要方面与国际惯例基本一致。 1.夯实企业资产、挤出水分 新企业会计制度提升了资产确认的理论标准和资产计量的实务操作标准，令资产的含金量提高。首先，新制度将资产定义为：是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或控制的资源，该资源预期会给企业带来经济利益。定义明示和强调了资产的本质是一种能够在未来给企业带来经济利益的资源。反之，已经丧失了创利能力的财物，由于不能为企业带来经济利益，则不能确认为企业的资产。如，已