国有企业清产核资和产权制度改革.docVIP

国有企业清产核资与产权制度改革 摘　要　首先从国有企业清产核资概述入手，明确清产核资的必要性即界定产权关系，并进一步分析了清产核资与产权界定的关系，力图达到从产权经济学的角度认识国有企业清产核资工作，从而有利于指导清产核资工作的进行。 关键词　清产核资　国有企业　产权制度 国有企业清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。内容包括账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容。国有资产监督管理机构是企业清产核资工作的监督管理部门。 1　清产核资的必要性 在社会主义市场经济下，企业的经营自主权逐步扩大，多种经济成分并存、共同发展。大量的国外资金开始介入，由于我们在许多管理工作中一时还难以适应形势的发展，以及经济工作中出现的一些失误等原因，致使国有资产管理中存在一些较为严重的问题。 这主要表现在： （１）由于管理松弛，资产账实不符、账账不符、账外设账的情况十分普遍，国有资产状况不清，管理混乱； （２）由于缺乏必要的产权约束机制，许多企业、单位随意化国有资产为集体所有，甚至化公为私，以各种方式私分或侵蚀国有资产，在境外企业中，侵蚀国有资产权益的现象更为