规范司法会计鉴定工作几点设想.docVIP

规范司法会计鉴定工作的几点设想目前，我国司法会计鉴定工作尚且不够规范，比如，仍然存在着鉴定人员整体素质不高、鉴定依据和鉴定责任不明确以及多头鉴定并存等弊端。有时对于同一案件的同一财务事实，即使出现了几个不同甚至截然相反的鉴定结论，也会由于鉴定标准不具体、各鉴定人各执一辞等原因，令法院无所适从；甚至某鉴定人出具的鉴定结论有明显的错误，鉴定人也会借口对此案件的财务事实了解程度不深、鉴定方法或者所站角度不同而搪塞，很难被追究责任。可见，我国司法会计鉴定工作有待于进一步规范。那么，如何规范司法会计鉴定工作呢？笔者设想如下： 一、规范司法会计鉴定从业人员资格。 在市场经济中，司法会计鉴定是一项极其严肃的工作，其目的是提出专家性意见，作为法律鉴定并且作为法庭做出判决的证据。其严肃性决定了不能随意地简单指定某个人来作出鉴定，鉴定人应该是符合严格的独立专业资格的个人或团体，具备熟悉的会计和法律知识，从专业与司法的角度，对有关的会计信息或事件作出鉴定。 据悉，在国外，无论是英美法系还是大陆法系国家，虽然鉴定人制度不同，但是都不同程度地采用鉴定人执业资格制度；司法会计鉴定作为司法鉴定工作的重要组成部分，当然也要对其从业人员资格进行严格的限定。 总体上看，我国目前尚没有真正形成司法会计鉴定人执业资格制度。虽然《刑事诉讼法》第一百一十九条规定鉴定人为具备“专门知识的人”，同时《会计法》、《注册会计师法》以及高检院等司法部门的有关规定都不同程度地表明，司法会计鉴定人包括公、检、法内部的专职司法会计和执业注册会计师，但是，以上法律对于司法会计鉴定人资格的限定仍然不够严格，比如，没有明确“专门知识的人”的具体范畴，也没有严格限定专职司法会计之中具备什么专业技术水平的人员以及哪种层次和资历的注册会计师才具有司法会计鉴定人资格。其结果是实践中司法会计鉴定人员的素质非常不整齐，导致当事人双方针对鉴定人是否具有合法鉴定资格、鉴定结论是否具有证据效力经常发生争执。而且，针对最近我国上市公司审计中出现的大量“注册会计师协同造假”现象所暴露出的“会计诚信危机”的严峻形势，如果不对于司法会计鉴定人员资格进行严格的限定，其鉴定结果的可信性必然会大大降低，难以从根本上保证司法会计鉴定工作的质量，必然会严重阻碍我国司法会计鉴定行业的发展。 据报道，北京市法庭科学技术鉴定研究所尝试在其内部实施司法鉴定人执业资格管理制度，于2002年初制定了相应管理办法，成立了相应的鉴定人资格评审委员会，对所属鉴定专家的鉴定资质、鉴定范围、鉴定权限等进行了核实、评审，确定每一位鉴定人的鉴定资格和鉴定执业范围，并规定鉴定人的执业资格证书每年核发一次。作为其内容的一部分，司法会计鉴定人员执业资格也应当严格规范。这对于规范我国司法会计鉴定队伍，提高鉴定质量，具有深远意义。 二、规范司法会计鉴定工作的依据，明确鉴定人员责任。 （一）建立统一的司法会计鉴定技术标准。 司法会计鉴定作为一种诉讼活动的法律根据，是一项极具技术性和专门性的工作，应当有一个专门的、统一的技术标准来规范。虽然有人认为，有关财经、会计法规和制度就是司法会计的技术标准，无需再制订“司法会计鉴定技术标准”，但是，国家的有关财经、会计法规、制度，只是规定了单位、行为人在日常的经济活动中的操作规程，即解决的是会计活动本身“如何作账、报账”的问题，并未解决“如何进行司法会计鉴定”的问题。鉴定工作如果以之为标准，只能作出类似“某某的行为违反了国家会计法规”等的鉴定结论，这种笼统、含糊的结论显然不能达到“法庭作证”的要求。同时，由于缺乏统一的司法会计鉴定技术标准，也无从谈起鉴定人是否遵守了这些标准。即使鉴定人只凭主观随意认定，或不同的鉴定人对同一经济犯罪案件的同一会计事实所作出的鉴定结论截然不同，也难以辨明是非、无法追究其误鉴责任。由此可见，制订一个统一的、切实可行的司法会计鉴定技术标准，才能明确鉴定人员责任，从而规范司法会计鉴定工作。 一个较为完善的司法会计鉴定技术标准，应当包括以下几个方面的内容：（1）规定司法会计鉴定证据的提取标准，即对于各种作案手段应提取哪些会计证据的标准。（2）对比检验标准，即明确规定判断涉案单位财务活动和资金所有权或使用权状态发生改变的标准。（3）综合判断标准，即对于在对比检验标准中末作规定的财务行为和后果，如何比照相近的财务行为判断其相应的财务后果的标准。（4）鉴定手段标准，即明确鉴定工作要尽可能地采用当时允许的科学技术手段。（5）鉴定结论用语标准，即鉴定人根据鉴定证据，通过对比检验，综合判断得出具体财务行为所导致的财务后果是否改变单位资金所有权、是否犯罪的结论，必须规范而且明确地写入鉴定结论。（6）鉴定结论报告标准，即报告的内容要点和格式要有一个统一规范的标准。 （二）规范司法会