近年来中国旅游开发和管理态势研究.docVIP

近年来中国旅游开发与管理态势研究近年来，国内居民呈现出强大的旅游需求；中国加入WTO对我国旅游业的结构、体制、管理、营销方式等方面将带来深刻变革；北京申奥成功不仅影响到旅游的发展目标、速度、规模和进程，也将大大改变目前中国的客源结构。这些都为旅游业的发展带来了新的机遇，增添了新的动力，使中国旅游业进入了全面创新发展的时期。在旅游业总体发展形势的推动下，我国旅游开发和管理取得了重大进展，也出现许多新的特点。本文从以下几个方面对这些特点进行剖析。 1　需求透视：假日旅游与市场促销 1.1假日旅游现象与对策 1999年9月21日国务院公布了新的《全国年节及纪念日放假办法》，国内旅游市场首次出现了“十一”爆发性出游峰值，形成了假日旅游现象。春节，“五一”，“十一”三个黄金周出现的全国性旅游热潮，已成为我国旅游业发展面临的紧迫挑战。针对假日旅游存在的各种问题，政府部门从法规政策、工作机构和工作体系、产品供给、流量控制等方面提出应对措施。经过数年的运作，假日旅游“井喷”式的现象已逐渐转型，走上了“安全、秩序、质量、效益”四统一的健康发展轨道[1]。但是降低假日旅游压力而同时保持居民强大的出游需求，从而促进假日旅游平衡协调发展还有待于其他相关措施或政策的实施，如带薪休假制度等。 1.2旅游市场开拓与旅游地形象设计策划 随着各地旅游开发力度的加大，旅游竞争的日趋激烈，旅游市场开拓受到了极大地重视。在促销内容上已突破拘泥于旅游资源和旅游线路招徕游客，更注重品牌、名牌产品的促销，区域联合促销和地区旅游形象整体促销；在促销的方式方法上，除运用传统促销方法外，大型旅游推介活动、旅游交易会、旅游节庆热销、互联网营销等手段被广泛运用。从其促销活动的地区来看，大致可分为以客源地和目的地为中心的两种情况： 以客源地为中心的促销活动。海外市场主要以北美、欧洲和亚洲市场为主。国内市场的促销活动主要集中在北京、华东、华南等客源地。 以目的地为中心的促销活动。主要有：①节事活动；②旅游交易会或博览会；③公共媒介和电脑网络推介；④定制旅游促销剧目；⑤请海外旅行商或媒体踩点考察；⑥开展旅游活动周；⑦兴办旅游示范街及旅游超市；⑧开展旅游社区服务。 许多地方已认识到通过旅游形象设计策划来树立自己品牌形象的重要性，加强了旅游形象设计策划的研究与实践。如北京市提出的旅游形象ORIENTAL CAPITAL amp; GREAT WALL（东方古都长城故乡）[2]；上海、江苏、山东等省市[3-4]公开向社会征集旅游标志和旅游口号等。 2　供给透视：旅游规划和旅游产品开发 随着各地相继把旅游业确定为本地区的支柱产业，重视旅游规划编制，加大旅游产品开发成为中国旅游开发与管理的重要发展趋势之一。 2.1　国外专家编制多处旅游规划、国内规划单位资质认定体系出台 近年来，旅游规划工作受到各级政府和投资商的极大重视，其中一个显著特点是围绕策划旅游业发展的重大项目进行。国家旅游局已经完成《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》的编制。截至2001年我国已经完成或基本完成的省级旅游规划有北京、西藏、四川、云南、山东、重庆、宁夏、福建、广东、浙江等省市。四川、云南、山东、贵州、安徽等省相继筹资聘请世界旅游组织委托西方专家主持编制全省旅游规划[5]。外国专家进入中国旅游规划界并主导省级旅游规划的编制工作，反映了我国旅游业界对外开放力度的加大，在一定程度上促进了旅游业的发展。但是，外国专家能够在多大程度上解决和改变中国旅游规划中存在的问题，完全由外国人主持编制省级旅游规划是否妥当已引起广泛地讨论。 旅游规划推动了中国旅游开发与管理更加有序和理性的发展。但是在旅游规划实践中仍存在着不少问题，突出表现在：旅游规划专业人才短缺，缺乏统一的旅游规划技术规范，规划管理手段滞后，规划市场混乱和规划水平参差不齐。针对存在的问题，国家旅游局和国家质量技术监督局加强了对旅游规划的宏观指导和监督。一是出台了《旅游发展规划管理暂行办法》，加大了对地方旅游规划编制工作的指导和监督[6]。二是颁布了《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》，对部分旅游规划设计单位进行了资质认定工作。三是完成了《旅游规划通则》和《旅游资源调查和评价》两项国家标准的起草工作[7]。 2.2旅游产品开发力度加大 结合国家产业结构的调整，2001年国家旅游局进一步加强了城市周边旅游和假日旅游开发工作；为了促进工业旅游、农业旅游、森林旅游、生态旅游、旅游扶贫等发展，确定了首批100个工业旅游、农业旅游示范点候选单位名单，全面启动了一批国家生态旅游示范区、国家旅游扶贫试验区和旅游度假区的建设[1]。通过新景区的开发、新线路的开辟、新思路的开拓，目前我国已形成了以传统观光旅游产