礦区植被保护与生态恢复工程本底调查技术案.docVIP

山西省矿区植被保护与生态恢复工程 本底调查及规划技术方案 1 项目背景简介 ●矿产资源是国民经济和社会发展重要的物质基础，关系到我国国民经济和社会发展的各个领域。新中国成立以来，矿产资源开发为我国经济社会发展做出了重大贡献。目前，我国约95%的一次性能源、80%以上的工业原料、33.3%的饮用水和大部分农业生产资料取自于矿产资源。据有关部门统计，截止2005年底，全国共有各类矿山企业近12.5万家，已探明矿种198种，涉及全国2000余县（市），开采矿石总量（原矿量）73.47亿吨，工业总产值8171.41亿元，矿产品销售收入8467.35亿元，从业人数811.06万人，居民点及工矿用地占地面积近25.73万平方千米。矿产资源开发促进了经济的发展和社会的进步，但也引发了地表沉陷、植被破坏、地下水位下降、水土流失和土地沙化等生态问题，有的地区甚至出现了因矿产资源开发引起的生态难民现象，严重影响矿区和周边地区群众的生产生活和经济社会的可持续发展。长期以来，在重资源开发与经济发展轻生态环境保护的思想支配下，矿区森林和林地不断受到侵占和破坏，森林生产力下降，生物多样性降低，多年的林业生态建设成果受到了严重威胁。党中央、国务院对此高度重视，2006年，国务院在山西开展的煤炭工业可持续发展试点中，将矿区生态环境综合治理作为重点工作内容之一，采取一系列的补偿措施、筹集专项资金进行矿区生态环境建设。为了在全国范围内加强对矿区植被和生态系统的保护，恢复矿区森林植被，巩固生态建设成果，全面改善矿区生态和人居环境，在研究总结我省煤炭工业可持续发展试点工作经验的基础上，国家林业局决定组织编制《全国矿区植被保护与生态恢复工程规划》。 ●国家林业局下发了林资发［2007］59号文件《国家林业局关于开展全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作的通知》； ●2007年8月24日，杜厅长对此项工作做了专门的批示，要求成立领导机构，组建工作班子；落实经费，抓紧时间开展此项工作。林业厅已成立 了领导机构，领导组组长由杜创业厅长亲自担任。 ●2007年8月28日，李育材同志在全国林业发展区划三级分区工作电视电话会议上的讲话中再次强调“着力推进矿区本底调查，摸清矿区基本情况；尽快启动省级规划，为全国规划奠定基础。” 2 本底资源调查技术方案 为指导各地开展矿区植被保护与生态恢复工程规划本底调查，搞好全省各县（区、市）矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作，根据《国家林业局关于开展全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作的通知》（林资发[2007]59号）要求，在国家本底资源调查的基础上制定了我省本底资源调查方案。 2.1调查目的与任务 本底调查的主要目的与任务是查明矿区基本情况、森林资源与生态状况、矿区开发引起的森林植被与生态破坏问题及危害种类、面积、分布状况；调查与评价矿区植被保护与生态恢复模式、恢复成本及效果；通过对调查数据的统计汇总、资料的综合分析和归纳整理，测算矿区植被保护与生态恢复的相关技术经济指标，提出矿区植被保护与生态恢复工程规划建设内容和规模，以及建议。 2.2调查对象及范围 本次调查以山西省为总体，以各县(区、市、省直林局)为调查统计的基本单元。 2.2.1调查对象 调查对象为我省范围内所有矿区，涉及全部矿种（见附件）。鉴于我国矿产资源种类多、分布广，为了把握生态恢复的重点，测算生态补偿标准，全国确定将煤、铁、铜、灰岩、石油、天然气六个矿种(类)列为重点调查对象，其中，灰岩包括玻璃用灰岩、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、饰面用灰岩、制灰用石灰岩和泥灰岩六个矿种。根据我省实际情况，国家确定的六个重点矿种已涵盖了我省的重点矿种。因此，在本底资源调查中，不再确定山西省重点调查矿种。 ???强调：关于调查对象问题，(1)从矿区的角度来说，调查对象范围为所有矿。不管大矿还是小矿、正规矿还是非法矿都在调查范围之列；(2)从矿种的角度来说，调查对象为全部的矿种。不管是重点矿种还是一般矿种、国家重点矿种还是省重点矿种、固体矿种还是气体矿种和液体矿种，都必须全面调查。 2.2.2调查范围 调查范围为矿山矿界范围及其周边受影响区域。矿界范围是指矿产资源采矿许可证登记划定的范围；周边受影响区域是指矿产开采引起的矿界以外的间接影响范围，其边界根据实际破坏影响情况确定。 ???强调：每个矿区的调查范围包括矿山企业生产用地、辅助生产用地及矿区周边受影响范围。 (1)矿山企业生产用地包括：采矿场地、选矿场地、废弃物排放场地等，不在矿界范围的生产建筑用地，只要矿山企业已经占用，也应包括在调查范围内。对于合法手续的矿山企业，矿产生产用地应有明确的占地范围界限。对无采矿许可证的情况，只能现地准确调查破坏面积，并尽可能到当地矿产主管部门收集相关调查评估的数据。