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关于武进园区开发建设的几点思考 　　【摘 要】改革开放以来，武进大力发展产业集群、特色园区和块状经济，高新技术开发区、经济技术开发区、工业集中区、特色产业园、产业新城等蓬勃发展，对武进经济社会发展起到了巨大的推动作用，并正不断注入新的发展活力。但从目前武进园区发展过程来看，在产业发展、规模总量、支撑平台、发展边界等方面还存有困惑与问题，本文通过收集大量的资料，对武进园区开发建设的做法和成效进行整体的考量，对武进园区开发建设未来发展提出了自己的一些思考和建议。 　　【关键词】武进发展；园区开发；存在问题；对策建议 　　文章编号：ISSN1006―656X（2015）01-0038-02 　　产业园区这一现象最早于19世纪末作为一种促进、规划和管理工业发展的手段在工业化国家出现。世界上最早出现的产业园区主要有英国的曼彻斯特纺织工业中心、德国的鲁尔工业区。进入20世纪70年代，作为革新经济、实行区域经济发展赶超战略的一种有益的尝试，工业园区在发展中国家得到了普遍的应用。20世纪80年代初，我国设立经济特区，自此，高新技术产业开发区、经济技术开发区、各种形式的工业集中区蓬勃发展，对我国经济社会发展起到了巨大的推动作用。 　　一、武进园区开发现状 　　园区开发在常州市武进区起步较早，现有1个国家级开发区（武进国家高新技术产业开发区，简称高新区）、1个省级开发区（江苏省武进经济开发区，2013年年初，武进将原西太湖生态休闲区和江苏武进经济开发区进行调整合并，建设西太湖科技产业园）、1个省级产业园区（江苏省武进现代农业产业园区）。2011年8月，住房和城乡建设部发函在常州市武进区设立“绿色建筑产业集聚示范区”，10月正式授牌，这是国内首家绿色建筑产业集聚示范区。目前，武进园区开发的具体形式也日趋多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园、产业新城、科技新城等。产业园区逐渐成为武进区区域经济发展的引擎，带动了武进区区域整体实力提升。 　　二、武进园区开发建设存在问题的表现形式 　　武进园区发展虽然迈出了新步伐，取得了新成绩，但是与先进地区相比还有很大差距： 　　（一）产业发展具有被动特征。在武进园区发展过程中，从企业集聚到产业发展，从传统产业到新兴产业，这一系列的发展进程看，都或多或少受到上级政策要求的影响，随着区域经济发展被动变化。部分产业的提出，没有完全结合园区自身实际而推进，影响了真正产业集群的形成。 　　（二）规模总量还不够大。真正的产业集群动辄上千亿，像昆山高新区，其重点发展的新一代电子信息产业以高端通信、新型电子元器件两大产业为核心，2011年实现产值就达760亿元；常熟经发区争取五年内形成2000亿元级的汽车及零部件产业、1000亿元级的装备制造产业和其他多个500亿元级产业。而像武进高新区智能装备产业，作为常州市“一核八园”经济总量之首，预计2015年销售才400多亿元，电子信息和节能环保产业则规模更小。 　　（三）支撑平台还不够强。虽然目前武进大多数园区的管理、服务和办事效率都较高，空间容量、基础设施、创新平台、开放平台等也完全具备了支撑产业集群发展的条件，但注重发展核心产业本身，金融、研发、营销、广告等外围服务业发展严重滞后现象在产业园区还普遍存在，管理、物流配套和后勤服务体系等方面与发达国家、地区的园区相比差距较大，特别是围绕装备制造产业，比如汽车产业、大型工程机械等的专题物流园区条件不够。代表整个集群内大多数企业利益、并成为其与政府和社会各界交往的行业协会不发达，也缺乏为其培养专用性人才的教育机构和完整的培训体系。另外，工业园区距离城市较远，产城融合的道路还任重道远。 　　（四）龙头大项目还不够多。龙头大项目的带动引领作用是产业集群不可或缺的重要因素，依托龙头企业建设产业园区，不仅可以吸引更多的企业前来投资共同发展，还可实现产业链的配套，加快产业提升的步伐，但从目前来看，能发挥这样作用的企业引进还远远不够。以武进高新区为例，从武进高新区已经确定智能装备、节能环保、电子信息三大主导产业来讲，真正的龙头大项目很少。在智能装备产业内，虽然有恒立油缸这样国内最大的高压油缸生产企业，但机器人产业却只有安川、铭赛等几家龙头项目；节能环保产业，其核心组成部分就是LED产业，而LED产业内除了光宝作为龙头项目，对产业的发展起到了较大的带动作用外，其它基本没有；电子信息产业内，瑞声科技规模和质量领先，但时缺乏整机项目这样的引领带动效应。 　　（五） 园区发展的边界问题。边界延伸是带动、引领城市经济发展的“加速器”。但由于开发区与行政城区之间有明确的边界限定，隔断了各开发区在更大范围内实现生产的专业分工和生产要素流动，阻碍了城市经济发展资源的综合利用。各开发区内集聚的创新要素和生产