社會主义新农村建设问题研究2.docVIP

社会主义新农村建设问题研究 刘艳梅 中央党校经济学部副教授 大家好，我是中央党校经济部的老师刘艳梅，今天我们这一讲的主题是社会主义新农村建设问题研究。既然它是一个问题，我们首先就要知道什么是社会主义新农村建设。在2006年党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字的方针建设社会主义新农村。从这20个字上我们也可以看出，新农村建设涉及到农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设是一个全方位的建设，而经济建设始终应该是新农村建设的一个核心的体现。 新农村建设，它有多么重要呢？我们从三个层次去理解它，首先是微观的层面，它涉及到我们的食品安全，可以说新农村建设不仅仅是农村人，农民要建设自己美丽的家乡，还关系到我们城里人的食品安全。我们都关心我们每天吃的东西是不是都健康，从普通的食品到无公害的，绿色的有机的食品，我们吃哪一个层次的食品呢？这就涉及到了我们的新农村建设。从中观层面看，涉及到的是国家的产业安全（粮食安全），农民愿不愿意种粮，城市人民有没有足够的粮食吃呢？这都涉及到新农村建设。而从宏观的层面来看，新农村建设怎么样，农民能不能增收，而农民如果能够增收的话，这是我们国家未来扩大内需的一种潜在的强大的力量，而扩大内需也是促进中国经济发展的一根重要支柱。 在2013年中央的“一号文件”，它会聚焦在以下这三个问题，虽然文件没有正式地公布，但据中央有关部委的领导同志也是透露出这样的一个信号，我们2013年的中央的“一号文件”主要会聚集在农村的经济体制改革，而具体涉及到三个方面：第一个方面，要深入农村的经济体制改革，创新经营体系有效的步伐；第二个方面，仍然是要加快发展现代农业，确保国家粮食安全；第三个方面要推进城乡公共服务一体化，创新农村社会管理体制。 在这一讲当中，我主要介绍三方面的内容，第一个方面的内容是新农村建设的内部的环境分析。第二个方面的内容是新农村建设的外部环境分析；第三个方面是新农村建设的宏观战略选择。 我为什么要讲这三个部分呢？美国战略学家叫迈克尔?波特，他提出了一种分析问题的一种方法，叫做“SWOT”的分析方法，这分析方法，最初，迈克尔?波特提出来主要是用来分析制定企业的战略，怎么样去制定企业的战略呢？要有内部分析，外部的环境分析，而“SWOT”这四个字母分别是优势、劣势、机会和威胁，这4个英文字母的首字母的缩写，内部环境要分析一下，它有优势，有什么样的劣势，外部的环境分析一下有什么机会和处于什么样的危险的环境状态下，从而制定出企业的战略。那么我们可以想想，对于企业，它要制定企业的战略，对于一个国家的经济问题来说，其实我们也要有一个长远的宏观的战略把握，所以今天我们要讲到社会主义新农村建设，我们同样可以应用这样的一种分析问题的方法。看一看今天的新农村建设，我们从内部的环境来看有处于什么样的优势，又是有什么样的劣势。而从外部环境看，我们有哪些机会，同时又面临着什么样的威胁呢？ 一、新农村建设的内部环境分析 （一）我国新农村建设的优势 首先，从第一部分，新农村建设的内部的环境分析。先来看优势，新农村建设，今天我们站在这样的一个时代的新起点上，处于哪些优势？第一点，农民持续增收。而农民持续增收，它带来的是农民的消费水平在稳步增长。我们看一下这张图表，在2006年的时候，农民人均的纯收入迈向了三千元的大关，而2007年的时候就超过了四千元，而到了2011年农民的人均纯收入就达到了6977元，农民的人均纯收入每一年都在以较快的速度在持续地增长，而特别值得一提的是自从2010年开始农民人均纯收入，它的增长速度已经超过了城镇居民的增长速度，也是一个可喜的发展趋势。 第二个方面，我们今天新农村建设的优势，农业综合的生产能力在稳步地提高，农村的经济结构在优化，在调整。以粮食产量为例，我们看这张图表，我们国家的粮食是已经达到了九年增产的一个好的局面。2006年我们还是在4亿吨的粮食总产量，到了2007年是5亿吨，等到了2011年我们就达到了5亿吨，还是在5亿吨以上，粮食每一年的供给都在不断地上涨，虽然我们的耕地面积在每年略有下降，但由于我们农药、化肥和机械设备的一些运用，劳动生产率在提高，所以我们的粮食的总产量还是每年在不断地上涨的。 而新农村建设的第三个优势，农村的社会事业在改善，而农村的公共服务已经有了明显的改善。其实平时我们在听各种新闻，我们都知道，农村不管是农村孩子的义务教育，还是农民的养老保险或者是新农合和他的社会保障都较以前几年有了大幅度，非常明显的一些变化。 到了2011年，我国就有1.3亿名农村义务教育阶段的学生免除了学杂费和教科书费，还有3000万的农村的寄宿生免除了寄宿费，这就是新农村建设的优势。 （二）我国新农村建设的劣势 那么，新农村建设又有什么样的劣势呢？