改进经济发展环境的制度.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 范文：________ 改进经济发展环境的制度 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 改进经济发展环境的制度 第一条强化行政服务中心职能。按照《省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的通知》（政办发〔〕58号）文件精神，相关单位要落实“两集中、两到位”要求，实行“应进必进、充分授权”。“两集中”，即部门审批（服务）职能向一个股室集中，组建行政审批服务股；行政审批服务股向行政服务中心集中，成建制进中心工作。“两到位”，即审批（服务）项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政许可的唯一窗口；审批权限到位，推行“首席代表制”，首席代表原则上由行政审批股长兼任，授予直接审批权。各部门要认真履行职责，规范行政审批程序，减少办事环节，提高办事效率，减化服务流程。进入行政服务中心的审批项目，实行承办制，所有收费由行政服务中心统一办理。对不需要经过现场勘察的项目，由行政服务中心窗口直接办结。需要经过现场勘察的项目，由行政服务中心窗口受理后，相关单位负责在规定或承诺时限内办结。对经审核批准不宜在行政服务中心办理的审批项目，相关部门要限时办结。 第二条完善行政服务审批机制。（一）公开承诺制。所有职能部门保留的审批项目及收费必须进行公示，将办事程序和依据进行公布，做到政策公开、权力运行透明。（二）一次性告知制。各职能部门和市行政服务中心窗口工作人员，要一次性向服务对象告知办事依据和办事程序。对符合规定、手续齐全，能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应出具回执并告知办理时限。（三）并联审批制。对建设工程项目，市行政服务中心根据审批工作要求，组织相关审批部门及时进行联合踏勘和召开专门联审会议，对审批事项联合审查、同步办理。（四）全程代替制。对新引进的招商项目，由行政服务中心将办理事项分解落实到有关审批职能部门，相关职能部门对呈报的审批事项，实行全程无偿代办服务，并按照限时办结的要求，进行办理。 第三条严格规范收费行为。市物价局每年度清理并印发“收费项目标准一览表”，任何单位一律不得在表外另设收费项目，自定收费标准。涉企收费原则上不超过下限标准。招商引资项目有关规划、建设配套费按政办发〔〕172号文件规定的标准和程序减缴。凡违规收费的，企业有权拒缴，并可向市治理经济发展环境工作领导小组办公室（以下简称“治理办”）、市纠风办、市物价局举报。管理部门在对企业有关证照年检时，只收取工本费，严禁借机搭车收费和征订报刊等行为，简化年检手续，大力推行网上年检。供电、供水等公共服务部门，对招商引资项目接电、接水一律按最低标准收取人工费及材料费，不得巧立名目擅自收费，不得随意停电、停水。对违反本规定影响项目进度的，以破坏经济环境论处。 第四条建立2个隔离带。实行企业与部门收费隔离，企业与村民隔离。部门收费由市行政服务中心统一发放“缴款明白卡”，企业向市行政服务中心专户缴款，不与部门直接发生关系；企业在征地、用人等方面，由经济开发区、工业园区、有关乡镇（办）和单位负责协调办理，企业不与村民直接发生关系，任何个人不准直接找企业要工程、要钱、要物、要工作，否则可追究相关单位和乡镇办负责人责任。 第五条推行“宁静工作日制”和“入企准入制”。每月1-25日为我市行政区域内所有企业和重点在建项目的“宁静日”。在此期间，有关单位不得对企业及重点在建项目进行各类检查活动，确需检查的，严格执行“准入制”，经“治理办”审批后方可进入。特殊项目确需检查的，报“治理办”备案后方可进行。特殊检查事项包括：涉及安全生产、环境污染、消防的监督检查；公、检、法等部门涉案侦查、调查；国家、省以及市委、市政府研究确定的专项行政执法检查。 第六条严格禁止“三乱”行为。凡违反上述规定，对企业变相检查和违规收费的，企业可拒绝。市行政服务中心每年根据备案情况与企业进行核对，无备案的，视为“三乱”行为。严格执行“首次告知不罚款”制度。对重大行政处罚，数额较大的罚款或责令停产停业、吊销许可证、营业执照的，事前要履行必要的审批和听证程序。在下达处罚决定书前，须报市政府法制办和“治理办”审查备案。如有违反上述规定，严肃处理有关责任人员，对直接责任人先调离原岗位，对单位主要负责人实行问责，属垂直部门的，市委将向其主管部门提出组织处理和纪律处分建议。 第七条保护企业和法人合法权益。各级政府工作人员不得利用职务之便采取以旧换新、以低档换高档、以贱换贵等方式变相侵蚀、侵占企业利益，不准利用部门职能，向企业摊派广告、评比、培训等各项费用，加重企业负担。政法部门因案件对规模以上企业采取查封账