第十二章 城市规划的实施18.pptVIP

城市规划原理 1）建设工程规划管理的主要内容 ① 建筑管理； ② 道路管理； ③ 管线管理； ④ 审定设计方案； ⑤ 核发建设工程规划许可证。 建设工程管理的建筑审核内容包括建筑物的使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、建筑间距、建筑退让、基地出入口和交通组织、停车泊位、基地标高等。 城市规划原理 2）建设工程规划许可证核发程序 ① 建设申请 ② 确定规划设计要求 ③ 方案审查 ④ 核发建设工程规划许可证 城市规划原理 城市规划原理 4、其他管理制度 （1）城市规划的公布制度 （2）放线、验线制度 （3）竣工验收制度 （4）“四线”管理制度 《城市绿线管理办法》---城市绿化用地 《城市紫线管理办法》---城市历史文化街区、历史建筑的用地 《城市蓝线管理办法》---城市地表水体等用地 《城市黄线管理办法》---城市基础设施用地 城市规划原理 城市绿线 城市规划原理 城市蓝线 城市规划原理 城市紫线 城市规划原理 （二）城市规划实施的监督检查 根据《规划法》，城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行监督检查。 城市规划实施的监督检查对城市开发建设活动的过程监控，具有两方面的作用： 其一是对违法建设行为的查处，规范建设行为； 其二是通过对开发建设过程的跟踪，发现和反 馈城市规划问题，以便及时调整规划。 四、我国城市规划的实施管理体制 城市规划原理 「城市规划实施的监督检查」主要包括以下内容： 1、城市土地使用情况的监督检查 2、对建设活动全过程的行政检查 3、查处违法用地和违法建设 4、对建筑物、构筑物使用性质的监督检查 城市规划原理 1、城市土地使用情况的监督检查 城市土地使用情况的监督检查包括两个方面： 1）对建设工程使用土地情况的监督检查 建设单位或个人领取建设用地规划许可证后，应当按规定办妥土地征用、划拨或者受让手续，领取土地使用权属证件后方可使用土地。 城市规划行政主管部门应当建设单位或个人领取使用土地的性质、位置、范围、面积等进行监督检查。 发现用地情况与建设用地规划许可证的规定不相符的，应当责令其改正，并依法做出处理。 城市规划原理 2）对规划建成地区和规划保护、控制地区实施情况的监督检查 城市规划行政主管部门应当对城市中建成的居住区、工业区和各类综合开发区，以及规划划定的各类保护区、控制区及其他分区的规划控制情况进行监督检查。 特别要严格监督检查文物保护单位和历史建筑保护单位的保护范围和建筑控制地带，以及历史风貌地区（地段、街区）的核心保护区和协调区的建设控制情况。 城市规划原理 2、对建设活动全过程的行政检查 城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》是确认有关建设工程符合城市规划法律规范要求的法律凭证。它确认了建设单位和个人的权利好义务。 检查建设活动是否符合《建设工程规划许可证》的规定，监督检查的重要任务之一，具体任务包括： 1）建设工程开工前的订立红线界桩和复验灰线； 2）施工过程中的跟踪检查； 3）建设工程竣工后的规划验收。 城市规划原理 3、查处违法用地和违法建设 1）查处违法用地 建设单位和个人未取得城市规划行政主管部门批准的《建设用地规划许可证》，或者未按《建设用地规划许可证》核准的用地范围和使用要求使用土地的，均属违法用地。 城市规划原理 2）查处违法建设 建设单位和个人根据其需要，时常会未向城市规划行政主管部门申请领取《建设工程规划许可证》就擅自进行建设，即无证建设；或者虽领取了《建设工程规划许可证》，但违反建设工程规划许可证的规定进行建设，即越证建设。按照城市规划法律、法规的规定，无证建设和越证建设均属违法建设。 城市规划原理 4、对建筑物、构筑物使用性质的监督检查 在市场经济体制和经济结构调整的条件下，随意改变建筑物规划使用性质的情况日益增多，一些建筑物使用性质的改变，对环境、交通、消防、安全等产生不良影响，也影响到城市规划的实施。 但目前这方面还是管理空白，尚需研究和探索。 城市规划原理 对于违反城市规划法律、法规规定的城市开发建设活动，城市规划主管部门应当依法进行处罚（土地收回、建筑物拆除、经济罚款等处理）。 如果当事方对于规划部门的处罚决定不服，可以在规定期限内向上一级规划行政主管部门申请行政复议，或向人民法院提出起诉。 城市规划原理 （三）依法对城市规划行政主管部门的权力进行监督 1）乱收费乱罚款的权力膨胀病； 2）行政不作为的懒惰病 四、我国城市规划的实施管理体制 城市规划原理 （三）依法对城市规划行政主管部门的权力进行监督 3）不审就批的糊涂病 ---权钱交易；