政策不明确的请示.doc

政策不明确的请示 篇一：请示写作中应避开的禁忌点 请示写作中应避开的禁忌点 请示是非常重要的一个公文文种，使用频率高，其写作更直接关系到发文者行文目的能否达到、发文愿望能否得到满足等现实问题。对写好请示，我们有必要了解并力避以下诸多写作禁忌点。 禁忌一：矛盾上交，不该请示的滥请示。 弊端：请示不当，发文者的工作能力遭到质疑。 措施：行文要慎重，目的要明确。 请示是上行文，在发文的必要性上必须慎重考虑，不得轻率。总体上讲，请示的写作目的不外乎以下三个方面：一是请求上级解决本单位无力解决的问题。在开展某项工作或办理某项事情时，知道该怎么做，也有权去做，但因各种条件的限制，本级机关无力办理或解决，需要上级机关的帮助和支持，这类内容的请示叫“求助性请示”。二是请求上级解决本单位无权解决的问题。对某个问题的解决有了自己的初步打算和方案，本单位也有能力去解决问题，但缺少的是权力，万事俱备，只欠“授权”，这类内容的请示叫“审批性请示”。三是请求上级明确或答复某种问题。发文者在具体执行上级的某些方针、政策、任务时对其中政策界限、指示精神等不甚清楚，领会不透，或有不同的理解，或缺少先例，或事关重大，或需要作变通处理，这类内容的请示叫“政策性请示”。 请示的写作就是要向上级要点什么，“求助性请示”要的是 帮助，它可以是钱、是物，也可是人、是技术；“审批性请示”要的是权限，是批准；而“政策性请示”要的是政策，是明确的意见和答复。行文者只有明确了自己想要解决什么问题，才会有的放矢，请示的写作才会更有针对性。 禁忌二：该请示的不请示，“边斩边奏”或“先斩后奏”。 弊端：该请示的不请示，属于越权行为，这不仅影响上下级关系，更给工作带来难以预测的隐患。 措施：事前请示，消除侥幸心理。 请示是写给上级领导看的，请示的事项能不能得到批准是两可的事儿，千万不要想当然，自作主张先干了再说。现实生活中这种抱着侥幸心理，不请示、边干边请示或干了以后再请示带来惨痛教训的事例屡见不鲜。房地产开发商无权售房带来的官司纠纷、擅自拆除腐败楼违章房带来的损失等等，可谓触目惊心。痛定思痛，我们只有事前行文，消除侥幸心理，才能真正有助于自身问题的根本解决。 禁忌三：弄虚作假，写作内容失实。 弊端：不利于上级机关及时正确批复，不利于工作的良性发展。 措施：改变文风，实事求是。 请示与报告都属于上行文，它们在下情上达、反映情况这一方面有共同之处，它们都为领导机关作出决策提供事实依据，尽管请示属于较为特殊的情况反映，但并不能因此降低其真实性方面的要求。有的单位对一些要求解决实际问题的请示，如申请经 费、物资等，从本位主义出发，为一己之私利，抱着“头戴三尺帽，准备砍一刀”的想法，多报多要，片面夸大实际需求和困难，这种弄虚作假，不实事求是的工作作风，将严重影响视听，干扰领导的判断与决策，不利于上级机关及时作出正确的批复，纵使一时得逞，一旦被发现，其消极影响也是不难想见的。 禁忌四：请示缘由不充分。 弊端：使上级不愿、不想或不能批复，请示的目的落空。 措施一：采用换位思维方式，注重陈述理由技巧。 请示是一种“说服”的艺术，凡请示总是希望得到上级的批准、同意或指示。亚里士多德说过：“蠢人用他知道的道理说服我，智者用我知道的道理说服我。”同样道理，拟写请示的缘由时也不能只从本机关、本单位的立场出发去考虑问题，还应该用换位思维的方式来陈述理由，即善于站在上级机关和首长的角度，从全局出发来考虑问题，争取用上级的道理说服上级，以求得到预期的答复。具体说来，可从四个方面着手：一是要写出客观需要，使上级机关感到请示事项有尽快解决的必要性；二是写出已具备的一定条件，使上级感到请示事项有解决的可能性；三是写出亟待解决的程度，使上级机关有尽快解决请示问题的紧迫感；四是写出恳切的语气，使上级机关能够同意而尽快批复。 措施二：掌握各类请示的不同写法，突出写作重点。 陈述请示缘由，不同种类的请示有不同的写作内容和写作要求。写“求助性请示”，因为其目的是要解决某种问题，因此这类请示在陈述缘由时通常以发文者的“实际情况”、“实际困难” 为主要写作内容。写作时，要紧紧围绕“依本单位的力量难以解决和克服，根据工作的需要又必须解决和克服”这个基本意思来写，要抓主要矛盾，突出“无力”二字，以显示出请示事项的合理性。写“审批性请示”，这类请示目的是要“权”，陈述缘由时通常以“阐释相关请示事项的意义、目的、根据和开展这一事项已具备的主、客观条件”等为主要写作内容，着重突出开展某项工作的必要性、可行性。写“政策性请示”，其写作内容和写作侧重点相对复杂些。如果是对方针、政策或法规条文等在理解上存在问题，陈述缘由时就要详细引述条文并讲清疑问之所在；如果是工作中对某一问题的处理有不同意见，而