学位论文__论宅基地使用权的流转.docVIP

前 言 “土地是一切生产和存在的源泉”。 土地权利是我国农民的最基本的权利，是其他一切权利的基础，关系到农民的生存问题。科学的农地制度是任何一个国家赖以稳定发展的根本。土地首先是一种自然资源，土地之上共存着资源和财产的双重属性。土地的财产属性追求的是经济效率价值目标，而土地的资源属性则蕴涵着对人类的生存保障等社会公平价值理念的追求。 我国宅基地使用权制度最显著的作用就是对农民的生存保障功能，由于被过分强调土地的资源属性，其财产属性越来越被忽视。《物权法》虽然将宅基地使用权定性为用益物权，将它作为独立的用益物权进行了特别规定，但是其仍是被严重限制的物权，故有人称之为“不完全物权”。 这是由我国特有的国情所决定的。 在计划经济时期，土地分配采用无偿形式，土地的财产属性被忽视，人们的土地权利意识几乎为零。随着改革开放不断前进，我国真正步入市场经济的轨道之后，人们的财富意识、权利意识才破土出芽。人们才逐渐重视土地这种特殊的财产权利。但是，我国的相关政策法规对宅基地的流转交易仍旧做出许多限制性的规定，不允许使用权人对其住房和宅基地进行自由的流转。这不仅阻碍了农民实现其财产权益，而且也违背了物权法的“物尽其用”的精髓以及“从归属到利用”的物权架构。 土地的资源属性和财产属性决定了公平和效率价值的统一性。而我国单纯的集体土地所有权制度却不适应这种双重价值目标的要求。目前，关于宅