《贯彻首要标准提升改造质量.docVIP

如何贯彻“首要标准”要求，提升教育改造质量 一，什么是监管改造工作的“首要标准”。 周永康同志在全国政法系统学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班上的讲话中指出：“对于必须收监关押的罪犯，监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高罪犯改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效”。这是中央对监狱工作提出的新要求，我们一定要认真学习，认真研究、深刻领会中央领导同志的重要批示精神，切实把思想统一到中央的决策部署上来，不断提高服刑人员的教育改造质量。 （一）从哲学的视角认识“首要标准” 作为世界观和方法论的哲学，马克思哲学理论是帮助我们认识事物现象和本质的最科学的理论。运用马克思哲学关于“内因与外因的关系”的原理，能非常清楚地揭示出刑释人员重新犯罪的原因。重新犯罪的原因有外部客观原因和内部主观原因。虽然作为客观外界存在的种种消极因素对重新犯罪起到了诱惑作用，但是这些外在因素并不必然导致刑释人员重新犯罪。而对于内在品质具有明显缺陷的刑释人员，重新犯罪则成为必然。可见内在品质起到了关键作用。也就是说引起个体重新犯罪的主客观因素中，主观因素仍然是起根本性作用的。 监狱在对犯罪改造过程中，虽然无法直接对外界社会的犯罪诱因进行控制，但是却担负着对罪犯内在品质进行改造和重塑的任务。监狱对罪犯改造的目标明晰而又实际，即把罪犯改造成为“自食其力的守法公民”。这一目标并非要求过高，只不过让他们能恢复常态心理，成为面对外界种种诱惑却能有效控制自己的守法公民。刑释人员重新犯罪只能说明其内在品质没有转变。诚然，罪犯回归社会之后要面临比一般人更多的困难和压力，但这不能成为重新犯罪与监狱改造质量无关的理由。因为对罪犯的回归教育和社会适应性教育是罪犯教育改造的重要内容。罪犯回归社会后由于适应困难而重新犯罪，不能完全归咎于社会，却证明监狱对罪犯的回归教育存在问题和不足。从重新犯罪的情况看，真正因为遭受歧视、人格受辱、迫于生计等而犯罪的比例很低，绝大多数是劣性未改，旧病复发。虽然监狱不可能将每一个罪犯都改造成为“守法公民”，但是只要没有彻底得到矫正的罪犯越多，刑满释放后重新犯罪率就越高，说明监狱改造工作成效就越低。因此，将重新犯罪率作为衡量监狱改造工作成效的首要标准，不仅有充分的哲学依据，更有现实依据。 （二）从心理学的视角认识“首要标准” 周永康同志在提出首要标准时，强调要“强化心理矫治”，以提高教育改造质量。将心理学知识和方法应用于罪犯改造工作，是监狱工作科学化的体现，为监狱提高罪犯改造质量开辟了新的途径。犯罪心理学告诉我们，罪犯之所以犯罪，除了思想意识不良以外，还与其错误的认知、消极的情绪、意志品质缺陷以及个性不良等心理因素有关。因此改造罪犯的工作内容中，除了传统的思想教育以外，还必须开展心理矫正。事实证明重新犯罪的刑释人员，绝大多数存在心理品质缺陷，其中相当一部分有严重的人格障碍，这一点在近年来罪犯暴力越狱、抢劫杀人、强奸等重大恶性案件中足以证明。重新犯罪的刑释人员的不良心理，除了一部分是新的环境所引起外，大部分是入狱前形成，服刑中未能得到矫正甚至进一步恶化后的迁移。特别是有许多罪犯形成的对立、两面性等人格特征使他们与社会格格不入，成为随时可能引爆的定时炸弹。对于越来越多的受到心理问题困扰的罪犯群体而言，能否得到有效的矫正，除了依靠传统的监管、教育、劳动手段外，还离不开现代矫正心理学的手段和方法。因此，从某种意义上来讲，监狱开展心理矫正工作的力度，直接影响罪犯改造目标的实现，决定重新犯罪率的高低；反过来，重新犯罪率的高低也可以直接作为衡量罪犯心理矫正工作成效的首要标准。 （三）从社会学的视角认识“首要标准” 社会学认为，人的成长过程就是社会化过程。所谓社会化是指一个人通过学习获得符合社会要求的知识、技能、习惯、价值观、态度、理想和行为模式，成为合格的社会成员的过程。绝大多数人都能顺利完成社会化——社会化成功，少数人却完成的不顺利，甚至社会化失败（罪犯就属于此类）。对于社会化失败的人必须再社会化。监狱改造罪犯的过程就是强制罪犯再社会化的过程。也就是说监狱担负着强制罪犯再社会化，使其成为合格公民的任务。社会化的基本内容包括传授生活技能，教导社会规范，指点生活目标等。监狱教育改造罪犯应当围绕这些内容展开。无论其中哪一项内容的缺失，都可能导致罪犯再社会化的失败，其结果就可能导致重新犯罪。监狱的功能除了惩罚，更重要的是教育改造。罪犯无论刑期长短，最终都要回归社会。因此监狱从罪犯入狱开始，就应当为其回归社会作准备，按照社会对合格公民的要求进行再社会化教育。罪犯出狱时的社会化水平高低，直接决定其重新犯罪的可能性大小，也反映出改造质量的高低。因此