（新）兰州市循环经济规划文本.docVIP

第一章 兰州市循环经济发展的背景与现状 第节兰州市把节能减排工作放在经济社会发展的突出位置，加强领导完善机制，突出重点，全面推进，取得了阶段性成果，较好地落实了节能减排责任制；一批落后生产能力得以淘汰；“两高”行业过快增长得到有效控制一批节能减排重点项目顺利推进，产业结构调整步伐明显加快。全市万元生产总值能耗下降4.26%，万元工业增加值能耗下降7.83%；城区空气质量稳步好转，全年优良天数达到271天。将针对工业、建筑、交通、商用、民用、农村和政府机构等6大重点领域，全面、扎实推进节能减排工作。重点领域重点突破工业领域100项改造项目助推节能工业是节能降耗工作中的重中之重。兰州市将狠抓有色、石化、钢铁、电力、建材、煤炭等重点耗能行业和85户重点用能企业的节能工作，推动企业调整产品结构，加快节能技术改造，降低能源消耗。年内，组织实施兰州石化公司300万吨／年催化装置余热锅炉节能改造、方大炭素新材料科技股份有限公司石墨化炉节能改造、连城陇兴铝业炭素回转窑节能改造、榆中钢铁有限公司风机、水泵系统电机改造和西北永新公司能量系统优化等100项节能改造重点项目，确保工业领域完成年度%左右的节能降耗目标任务。兰州市将大力发展节能省地环保型建筑，严格实行65%建筑节能标准，推动既有建筑的节能改造，加快供热体制和分户供热计量的改革步伐，年内完成25万平方米既有建筑节能改造，逐步实行供热计量收费，大力发展新型墙体材料，积极探索太阳能、浅层地热能等可再生清洁能源在建筑中的应用。交通领域公交优先推广清洁燃料优先发展城市公共交通，优化路网和站点布局，降低运输成本，提高运输效率。加快运输车辆的更新改造，控制高耗油高污染机动车发展，严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限制标准，鼓励和发展节能环保型交通工具，推广清洁燃料汽车。加快发展专业化运输物流公司，促进全市运输业向大型化、专业化、标准化、节能型方向发展。严格执行机动车尾气排放标准，加强尾气排放监管监测，开发和推广代用燃料和清洁燃料。商用领域开展能耗限额试点兰州市将在公共设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等，在大型商场电梯推广使用变频调速技术；开展大型宾馆、商厦进行能耗限额试点。并对试点单位用能情况进行公布。公共建筑的空调温度也将被严格限定，夏季室内不低于26摄氏度，冬季室内不高于20摄氏度。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，加快农业提水排灌机电设施更新改造。大力推广户用沼气，新增户用沼气池5000户，使户用沼气总量达到1万户以上。积极推广省柴节煤灶。积极开展养殖场和养殖小区集中供应沼气工程试点建设，按照防止污染、生产能源、发挥生态农业的要求，推广统一建池、集中供气、综合利用的建设模式。推广太阳灶5000台以上。政府机关制定《兰州市“节约型机关”评价标准》。开展创建“节约型机关”活动，在机关办公场所、电器开关、水龙头等处张贴节能标语和提示语活动，推进政府机构无纸化办公，对办公设备和照明产品、用水器具由同等优先采购转变为强制采购高效节能、节水、环境标志产品，实现政府机关节电5%、节水5%、人均办公纸张使用量降低5%、单台公务用车平均油耗减少5%的年度机关节能。西固区循环经济发展规划20%，而经济发达国家的回收利用率大多在65%以上。 2 兰州市发展循环经济要解决的主要问题 发展经济是在一定的环境中进行的，在研究循环经济的物质流动时就可发现：人类的社会生产活动是在资源承受力和环境承受力之间的能动活动，所处的环境决定着生产和消费的模式，影响着发展道路的选择。 (1) 经济增长的集约化程度不高，能耗、水耗有待进一步降低 进入“十五”时期，兰州市工业经济发展摆脱“九五”末期的缓慢增长，呈现出逐年加快发展的良好势头，全市工业增加值始终保持两位数以上的增长，年均增速达到12.55%，比“九五”时期高出5.02个百分点，成为改革开放以来兰州市工业发展最快的时期。 图1-3 2005年国内外主要城市万元GDP能耗比较 （2）环境治理力度虽然逐年加大，但环境污染依然严重 据甘肃省人口发展战略研究会研究表明，随着人口和经济的快速发展，机动车保有量迅速增加，工业污染和汽车尾气污染日益严重，空气质量显著下降，2007年，全市二氧化硫排放量为7.42万吨，比2006年减少0.59万吨。工业粉尘排放量为2.11万吨，比上年减少0.32万吨。2006年达到国家空气质量一、二级标准的天数为271天，比上年增加66天，占全年总天数的74.25%。随着兰州市发展步伐的加快，城市污水排放量急剧增加，一些重点单位排放的生产、生活污水仍然威胁着水源地的安全，由于各种原因致使城市排污设施建设比较缓慢，城市污水处理率仅为37%，污水和垃圾无害化处理率较低，这与省会城市的要求是不相适应的。水土流