規划编制依据.docVIP

规划编制依据 ? 　　《玉溪市“十一五”旅游发展规划》的编制是在举国上下全面建设小康社会的新的历史时期全面推动全市旅游业飞速发展的一项重大举措。《规划》编制是在市委、市政府的正确领导和大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在全面系统地调查和分析全市旅游发展现状的基础上对未来五年全市旅游业发展的总体思路、战略构想、项目安排、市场前景等方面所作的科学预测与谋划。 ? 　　《规划》的编制主要是依据以下的文件和资料进行编制的： 　　1、《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游业发展的若干意见》； 　　2、《云南省“十一五”旅游发展规划》； 　　3、《云南省旅游发展倍增计划（2004－2010年）》； 　　4、《扎实推进旅游“二次创业” 努力开创云南旅游产业发展新局面——省委书记白恩培在云南省旅游产业发展大会上的讲话》； 　　5、《玉溪市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》； 　　6、《玉溪市旅游发展总体规划纲要》 　　7、《玉溪市旅游统计年鉴》 　　8、《玉溪市旅游年鉴》 　　《规划》的编制历时半年，这期间，《规划》编制成员通过实地踏勘、现场调查、二手资料收集与整理、访问座谈等多种形式获取了大量翔实而真实的数据，并运用科学合理的方法进行系统而全面的分析，从而有效保证了《规划》编制的科学性和合理性，能够为未来五年全市旅游业的发展提供有益的指导。 ? 前??? 言 ? 　　“十五”期间，玉溪市紧紧围绕省委、省政府提出的做大做强旅游支柱产业、把云南省由旅游大省建成旅游经济强省的目标，不断优化工作方案，制定工作措施，狠抓工作落实。经过五年的规划、开发、建设和发展，初步形成了玉溪旅游产业体系，旅游接待设施日趋完善，景区景点开发取得较大进展，旅游环境大为改观，旅游市场开拓初见成效，旅游主要经济指标逐年增长，旅游业在地方经济增长中的地位和作用已逐步显现。2001年以来，全市旅游接待人次和旅游总收入以年均12.6%和10.6%的速度递增，特别是2004年8月以来，市委、市政府深入调查研究，明确提出了打造“五山一村”，建设“红塔山——抚仙湖”滇中旅游线的开发建设思路，我市旅游业进入了一个新的发展时期。 　　“十一五”是实现玉溪旅游业新跨越、为建设玉溪旅游支柱产业奠定坚实基础的关键时期，《玉溪市“十一五”旅游发展规划》（以下简称《规划》）是实现我市打基础、创品牌、树形象，建设中国优秀旅游城市宏伟目标、落实市委二届二次、三次全会、市旅游工作会议全力打造“五山一村”、建设“红塔山——抚仙湖”滇中旅游线战略任务的第一个五年规划。科学编制和有效实施《规划》，对于我市旅游业抓住机遇，迎接挑战，实现建设中国优秀旅游城市战略目标具有十分重大的意义。 　　《规划》的编制坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，用科学发展观统领规划，全面贯彻“五个统筹”的要求，全面深入调研分析我市的旅游资源、客源市场、产业基础、发展形势，依据《云南省 “十一五”旅游发展规划》、《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游业发展的若干意见》、《云南旅游发展倍增计划（2004－2010年）》，《玉溪市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《玉溪市旅游发展总体规划纲要》，结合玉溪旅游发展的新情况，提出了我市“十一五”时期旅游业发展的目标和任务。 　　《玉溪市“十一五”旅游发展规划》是今后五年我市旅游业发展的蓝图。要在市委、市政府的领导下，动员全市旅游业和社会各界力量，为落实《规划》提出的任务、实现《规划》提出的目标而努力，为我市培育旅游支柱产业、构建和谐玉溪做出积极贡献。  ? 第一章? 玉溪市“十五”旅游业发展回顾 　　一、“十五”旅游业发展的基本情况 　　“十五”期间，市委、市政府高度重视旅游业的发展，不断加强组织领导，理清工作思路，增加资金投入，加快旅游业的发展步伐，旅游部门紧紧围绕市委、市政府的工作思路，狠抓各项工作落实。制定了加快旅游业发展的政策措施；编制了市、县（区）旅游发展规划及部分景区景点规划；强化东、中、西三大旅游片区的基础设施、旅游配套设施及景区景点建设，全市旅游格局基本形成；开展旅游宣传促销，努力打造玉溪旅游品牌，树立玉溪旅游整体形象；加强旅游从业人员培训，提高了旅游从业人员的服务水平；依法治旅，营造了良好的旅游环境。“十五”期间，全市旅游经济持续增长，接待海内外旅游者从“九五”期间的1179.1万人次增加到2082.92万人次，增长了76.6%，旅游总收入达46.86亿元人民币，比“九五”期间的28.36亿元人民币增长了65.23%。其中，接待国内旅游者2082.18万人次，比“九五”期间的1178.5万人次增长了76.68%，国内旅游总收入达46.7亿元人民币，比“九五”期间的28.23亿元人