農村资源的重新资本化是解决三农问题的希望所在2.docVIP

中国目前的城市化恐进程难以为继 中国是一个人均耕地资源贫乏的国家，目前总体上已进入工业化后期，但真实的城市化水平还不高。据全国人大财经委副主任贺铿在2013年的网易金融论坛上表示，我国的名义城市化率2012年虽已达到52.57%，但真实的城市化率还不够35%。与此同时，我国已进入工农业产能全面过剩的时期，工业产能的过剩将使工业化对城市化的推动作用大大降低，未来的城市化动力可能将主要来自第三产业的发展。第三产业的发展主要取决于国内居民的消费能力，归根结底，取决于收入分配改革的进展和成败。然而，至少就目前来看，收入分配改革的举措和成效实在乏善可陈，前景也很让人乐观。因此，未来的城市化速度很可能将逐步放缓。 从数据上分析，2013年，我国城镇常住人口73111万人，比上年末增加1929万人，乡村常住人口62961万人，减少1261万人，城镇人口占总人口比重为53.73%。即使能够长期保持这样的城市化速度，未来三十年农村人口也只能减少3.78亿人。再考虑到农村人口老化，每年死亡人口增加，三十年后农村人口仍不会少于2亿人，农民人均占有耕地仍不足5亩，而我国单位耕地生产率已高于发达国家，提高的已空间非常有限，因此农业的产出仍将远不足以让农民赶上城市的收入水平，缩小和消除城乡差距也就无从谈起。何况随着经济增长放缓和农村青年劳动力枯竭，这样的城市化速度不可能一直保持下去。所以，庞大的农村人口要转移到城市就业和居住将是一个漫长的过程，如果仅靠城市化和农业发展，即使再过五十年恐怕也无法实现农民致富、农村繁荣，也解决不了 “三农”问题。今后，“三农”问题的解决，必须和城市发展结合起来考虑，在农业之外寻找出路，必须把注意力从农业转移到第三产业。 但应当明确农村集体土地的所有权和农民的承包权不得转让，只能以租赁、抵押和入股等方式转让一定年限的使用权，确保农民享有农村土地非农化后的增值收益和级差地租收益。 一、耕地的重新资本化 由于我国如今的农业生产已经成为商品经济的一部分，所以耕地事实上已经资本化。但由于农业生产的天然弱势和农业生产者的分散，农业在商品价值链的利润分配中处于绝对弱势地位。耕地重新资本化的要义，就是利用城市经济创新和社会变革，如移动互联网对各行各业的颠覆性冲击提供的各种潜在机会，扶持农业生产者向产业链的上下游拓展，重新定位自己在商品价值链中的利润分配权。农业利润的增加意味着耕地资本的回报率提高，从而将促使耕地资本增值，增加农民的财产性收入。 1、通过种养殖结构的局部调整，提高部分耕地的资本回报率。 通俗地讲，这种结构调整就是依据市场需求的变化，提高高附加值农产品，如药材、果蔬、花卉等的生产比例。随着经济发展，社会消费结构逐渐升级，果蔬蛋奶肉和保健品的需求稳步增长，果蔬蛋奶肉和保健品的需求稳步增长，这是农业结构调整的动力所在。同时，对农产品的需求也必然会出现分化，富人群体对高端精品农产品的需求会逐渐增加，而日益庞大的中产阶级也会越来越重视身体健康和饮食安全，从而使生态绿色农产品的市场需求逐渐增长。这种市场需求的变化，都为调整种养殖结构，提高部分耕地资本回报率提供了空间。 然而需要强调的是，这种市场需求的变化是隐性的和缓慢的，生态农产品和高端农产品的市场需求在可预见的将来都只能占全部市场的一小部分。因此，这种种养殖结构的调整也只能是局部的和小规模的，不会成为今后一段时期内农业的主流。由于农村远离城市，农民和市民，特别是和上层社会几乎处于隔绝状态，分散的小农无力收集和分析城市市场需求的信息，农业生产环节便带有很大盲目性，容易造成生产规模无序扩大，与市场需求脱节，从而销售困难。目前很多基层政府强行推动的农业结构调整，造成的往往就是这种结果。城市资本通过租赁、入股等方式流转土地组建农业企业，其把握市场需求信息和产品议价的能力较之分散的小农都有很大提升，但受市场规模及其增速所限，这种农业的企业化也不会成为农业生产的主流。各地政府多年来争相建设农业园区，大力招商引资，但成效不大，根本原因就在这里。 2、扶持农业生产者向产业链的上下游拓展，重新定位自己在商品价值链中的利润分配权，实现农产品价值链的重新洗牌。 农业产业链的上下游，目前来看主要包括农产品运输、仓储、加工和批发、零售，以及餐饮业等。但对于绝大多数农户来说，仅仅依靠自己的力量进入这些行业是不可能的。因此必须通过农民的组织化，增强农民参与市场竞争的能力。从国内外的经验看，农业合作社、农民协会作为市场主体直接参与市场竞争，或者由村民自治组织、农村集体经济组织成立公司进行生产经营活动，都是可以尝试的途径。在这一过程中，政府的扶持和引导政策必不可少。 农产品的种养殖和零售，居于产业链的两端，中间是运输、仓储、加工和批发。就我国目前的实际情况而言，这个产业链的关键环节不在中间，也不在种养殖