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开封市城区黑岗口引黄灌区水价测算分析 　　【摘要】本文阐述了灌区的基本情况，通过对灌区供水价格进行调研，并且对调研得来的大量数据进行分析，找出了存在的问题，提出了改进意见。 　　【关键词】灌区水价；水价改革；计费方式；存在问题；改进方式 　　黑岗口引黄灌区是集城市、居民生活用水、工业用水，农业用水于一体的供水工程。由于灌区是五十年代修建的并且是土渠，由于年久失修，造成灌区的水利用率低，用水浪费严重，目前灌区的水利用量仅有0.35，用水十分浪费.由于工程不配套造成上游水成灾下游不见水的现象，使灌区的面积不断衰减，如果灌区进行全面改造，不仅可提高水的利用率，而且还能增 加灌溉面积，减少水资源浪费。 　　一、灌区的基本情况 　　灌区渠首闸设计引水流量为50m3/s，加大引水量为64 m3/s，现有干渠四条，总干渠一条，分干渠三条，总长五十五公里，支渠三十九条，总长一百零七公里 ，斗农渠一百九十九条，总长二百一十一公里，干渠配套建筑物八十九座，支渠建筑物四百二十二座，灌区的设计灌溉面积二十四万亩，有效灌溉面积十八万亩，实际灌溉面积十五万亩，灌区全年供水量为二万三千四百万立方米。城市生活及工业用水的水源工程为黑池，由引水渠直接供给水厂。 　　二、各类供水价格执行情况 　　1、非农业供水价格执行情况 　　本灌区从一九八零年开始征收工业水费，非农业供水主要是工业及城市用水，用水对象是开封市自来水公司，年供水量约五千万立方米，能够保障开封市工业及城市用水问题。水费标准按水利部[81]1号文件规定收取费用，现水价根据国家发改委发改价格[05]582号文规定收取费用，水费标准提高到每年四至六月份每立方米9.2分钱，其它月份每立方米8.5分钱。所收水费百分之三十留灌区，百分之七十交黄河大闸。环境用水量一千万立方米，由于当地经济条件，没有其他非农业用水项目。目前存在的问题，非农业供水价格执行标准偏低，我灌区执行省物价局、水利厅豫价费字[97]第91号文的收费价格标准收取费用由于地方原因，工作有一定的难度。水价目前已不适应经济和社会的发展的需要，为了巩固和提高水利供水工程效益，为工业生产再上新台阶提供更好的服务，应该调整水利工程水费计收范围、标准，进一步完善水费计收办法。 　　2、农业水价改革情况 　　从一九八三年开始征收农业水费，征收农业水费没有核定水费标准，只是象征性收取，每年由乡政府向灌区交纳的水费为十几万元，从一九九一年开始，农业水费标准根据省政府相关文件收取。委托乡政府在每年夏季公粮时代收取，按一定比例上交灌区，一九九七年省水利厅又下发了豫价费字[97]91号文，农业水费标准提高到4分/立方米。自流灌区，未执行终端水价，我灌区而是根据以水源进入受益县区界为计量点计量各区流量，计算水价。未级渠系管理现处于试点阶段，管理组织情况、农业水费征收操作过程，没有形成有效机制。灌区补源范围的规划是依据国家年统计土地补源面积来确定的，实际补源面积为三万亩。补源区平均多年补给水量为两千万立方米，交纳上一级供水工程水费为每亩5元，供水成本为0.2元。 　　3、农业水费计收方式 　　水费的征收方式以往都是政府定价，由各个乡代收，统一上缴黑岗口引黄管理处，这样往往会产生各乡在用水量上用多用少的矛盾。加之黄河部门实行的是计量收费，而且计量准确（实行实测的办法），管理严格，为能适应黄河部门的管理模式，所以，我们对各区用水实行计量制。具体方法为：在各区交接处设测量设施，实行实测，按量计费。农户基本能够承受现形水费标准。由于各县（区）政府对农业水费征收认识不统一，重视程度不够，多年来农业水费征收不到位，甚至停滞，加上黄河部门对引水要求一水一清，导致引水灌溉工作举步维艰，造成国家投入巨资的引黄灌溉工程不能发挥效益，老百姓不能受益。清淤费用由所收取水费中支出，由于资金紧缺，引黄清淤工作也处于停滞阶段。为了满足农业灌溉要求，二零零八年由政府出资对干渠进行了清淤治理。 　　1、 供水工程管理情况 　　在工程管理上形成以干渠为主导、支渠为纽带、田间工程为基础、专管与群管相结合的服务体系。对骨干工程实行由引黄管理处管理并签定目标管理责任制，实行定人员、定任务、定奖罚和包渠段管护、包工程维修、包供水计划、包安全运行，实行责、权、利相结合；支渠归乡政府水利部门管辖，对工程的管理比较负责，大部分工程保护比较完整；农渠归村级管理。 　　三、存在问题及改进措施： 　　依法征收水费，是我国发展水利事业的基本方针，实现以水养人，也是实现水利可持续发展的一项有效措施。目前，水价标准低、水费收取难导致举步维艰、生存困难。具体表现在 　　1、水价标准偏低 　　目前，灌区水费不足1.5分/立方米，距豫价费字97[91]号文件主规定4分/立方米相差很大，距灌区成本