国土资源“十一五”规划纲要范文3.docVIP

国土资源“十一五”规划纲要范文3 中央高度重视的发展与稳定工作，作出了“稳兴，富固边”的重大战略部署，明确了是西部大开发的重点。“十一五”期间，国家将继续推进西部大开发，加大对土地资源开发利用和矿产资源勘查开发，列为全国土地开发的六大重大工程之一，全国需要重点加强勘查的11个主要含油气盆地和16个重点金属成矿区带中，有盆地、盆地、成矿带、矿带、——矿带。 “十一五”时期，自治区将加快推进型工业化、城镇化和社会主义农村建设，继续实施以市场为导向的优势资源转换战略，积极推进以石油天然气、煤炭、棉花为重点的优势资源开发利用，提高土地资源利用率，加大矿产资源开发利用力度。加快培育特色优势产业，进一步优化产业结构，建设优质商品棉、优质商品粮、特色林果产品和现代优质畜产品四大农业产业化基地；建设独山子——、、南和四大石化基地；积极推进、、——、、等五大煤电、煤焦化、煤化工基地建设；建设国家重要的矿产资源生产加工基地。积极发展测绘事业，拓宽测绘服务领域，优先保障经济发展重点区域和重点建设项目的需要。同时，随着交通、水利、电力等基础设施建设投入加大，加快能源、资源大规模开发建设的时机已经成熟，自治区国土资源的开发利用面临的重大发展机遇。 二、面临的挑战 1、土地利用率低，结构不合理，耕地保护与建设占用的矛盾日趋突出 耕地后备资源富，但开发利用程度低，土地利用率仅为38.61%。耕地中的中、低产田占三分之二，经营方式比较粗放，不合理的利用导致土地质量下降。建设占用耕地量呈快速增长趋势，耕地保护与建设占用的矛盾日趋突出。土地管理参与宏观调控的能力有待进一步提高。 2、基础地质调查与矿产资源勘查程度低，矿产资源开发利用方式粗放 公益性地质勘查投入不足。1：5万区域地质调查面积仅占应测面积的19.47%，1：5万化探占应测面积的14.3%，对已发现的矿产地进行勘查评价的不到三分之一。已探明的基础储量仅占总资源储量的25.9%，资源储量仅占预测资源量的17.5%。大型、超大型矿床仅占矿床总数的11.9%。对重要经济区域、重点成矿区带、重大地质问题地区，尚未系统开展区域地质、地球物理、地球化学和遥感地质等综合调查。 已有矿山规模小、开采技术落后、矿石回采率低，大多数矿山资源综合开发利用、尾矿综合利用、矿物原料深加工和资源的二次利用普遍偏低。 3、地质灾害防治与地质环境保护形势严峻 部分矿山开采“三废”达标排放率、生态环境恢复治理率、土地复垦率低，矿山开发和工程建设诱发的滑坡、泥石流、地面塌陷、水土流失、植被破坏、煤层自燃、水污染等严重，地下水资源存在无序超常开采。 4、基础地理信息资源短缺，测绘监管和服务能力不强 测绘基准体系尚不完善，1：1万等基本比例尺地形图尚未实现必要覆盖。基础地理信息数据库建设相对滞后，更缓慢。测绘基础设施薄弱，整体装备水平低。测绘法律配套体系不够健全，管理体制有待完善，测绘市场不够规范，依法行政能力需进一步提高。 5、信息化服务体系不完善 信息化管理体系、资料信息共享和社会化服务体系不尽完善。土地利用现状、规划、耕地保护等数据库建设滞后，地质资料图文数字化工程进展缓慢，矿产资源勘查开发和资源储量管理数据库、地质灾害预警预报系统需要建立，网上审批、查询等“阳光工程”刚刚起步。 第二章指导思想、目标与任务 贯彻党的“十六大”精神和国家对国土资源管理的一系列方针政策，依据自治区国经济和社会发展第十一个五年规划纲要，严格土地管理，加大能源和重要矿产资源的勘查开发力度，加快实施优势资源转换战略，为经济社会发展对国土资源需求提供保障和服务。 第三节指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，贯彻人口、资源、环境基本国策，按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和《国务院关于加强地质工作的决定》等的要求，严格土地管理，积极参与宏观调控，加强耕地保护，节约集约用地；整顿和规范矿产资源开发秩序，切实提高矿产资源保护和合理利用水平；加强地质工作，实现地质找矿重大突破，加快优势资源转换，把建成我国西部重要的能源原材料基地；加强基础测绘工作，提高测绘保障服务能力；坚持科技创，提升管理水平。为促进自治区城乡协调发展和社会全面进步，稳兴、富固边，努力构建社会主义和谐社会，为实现自治区经济社会又好又快发展做出贡献。 第四节规划目标 一、“十一五”规划总体目标 国土资源对经济社会发展的保障更加持续有力，保护资源更加严格规范、维护权益更加切实有效、服务社会更加优质全面。以市场为主导的资源配置体系基本建立，国土资源产权制度进一步改革和完善，国土资源产权交易平台和有形市场基本形成，国土资源管理