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检察机关终结性法律文书公开制度的建立 　　摘 要： 检察改革是司法体制改革的重要组成部分，而检务公开又是检察改革的重要组成部分，因此如何做好检务公开是各级检察机关将要面临的重大挑战。法律文书是检察机关行使检察权的重要载体，将其公之于众，对于实现检务公开、实现司法公正具有重要的现实意义。本文旨在通过对我国检察机关终结性法律文书公开的现状以及所面临的挑战进行分析，提出关于检察机关终结性法律文书公开制度的几点构想，希望可以为各级检察机关的实践活动提供一些参考。 　　关键词： 检察机关；终结性法律文书；检务公开 　　中图分类号：D926.3；D926.13 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0187-03 　　一、检察机关终结性法律文书公开概述 　　（一）检察机关终结性法律文书公开的内涵 　　1.检察机关终结性法律文书的内涵 　　关于检察机关终结性法律文书的内涵，目前在理论上还并未形成统一的定论，而在具体的实践中，各级检察机关对此的理解也不尽相同。 　　结合从事基层检察工作的实践，笔者认为所谓检察机关终结性法律文书是指各级检察机关在行使检察权的过程中以事实为依据、以法律为准绳，针对具体检察活动的性质所作出的符合一定格式标准的，具有结论性、说理性的法律文书的总称。其种类包括民事行政检察、刑事申诉、公诉等多个不同阶段检察活动中的相关文书。 　　2.检察机关终结性法律文书公开的内涵 　　检察机关终结性法律文书公开即指各级检察机关根据相关要求将除法律规定保密的以外，符合要求的检察机关终结性法律文书在一定的时间内，按照一定的范围及标准，通过一定的方式或途径向不特定的公众公开，使得公众可以对其进行查阅，以维护公众的知情权等合法权益，增强司法权的公开性及透明性。 　　（二）检察机关终结性法律文书公开的现实意义 　　1.检察机关终结性法律文书公开有助于实现检务公开 　　检察改革是司法体制改革的重要组成部分，深化检察改革，完善中国特色社会主义检察制度，是时代赋予检察机关的历史使命。检务公开是本次检察改革的重要组成部分。2014年最高人民检察院工作报告要求，检察机关深化检察环节司法公开，完善办案信息查询系统，建立检察机关终结性法律文书向社会公开制度，增强司法公开的主动性、及时性。 　　法律文书是检察机关行使检察权的重要载体，检察机关终结性法律文书更是检察权的重要表现形式，将其公之于众，有利于实现检务公开，也有利于增强司法公开的主动性、及时性。 　　2.终结性法律文书公开有助于保障个案正义的实现 　　终结性法律文书对案件的当事人公开，使其能够更好地了解自己案件的进程，并能够及时的行使上诉、申诉等权利，进而保障自己的合法权益。对与案件相关的其他参与人而言，终结性法律文书的公开也有利于其了解与其切身利益相关的案件信息及结果，更好地实现法律所赋予的知情权。 　　3.终结性法律文书公开有助于提升检察官的自身素质 　　检察机关终结性法律文书公开制度一旦确立，将对检察官的检察实践活动提出更高的要求，也有助于提升检察官的自身素质。具体来讲，一是可以提升检察官的理论功底。终结性法律文书中的说理部分，展现了承办检察官的学识、专业素养以及价值理念等方面，为了使得展示在公众面前的是一份优质的终结性法律文书，检察官将会更认真的研究法理、扎实自己的法律功底；二是可以增强检察官的责任心。终结性法律文书的公开，使得任何微不足道的小错都有可能被发现、被放大，因此会使得检察官更要审慎思考、细致检查，力求做到事事精细。 　　二、检察机关终结性法律文书公开的现状及所面临的挑战 　　（一）我国检察机关终结性法律文书公开的现状 　　检务公开是本次检察改革中提出的重要改革措施之一，无论是2014年最高人民检察院工作报告还是《2014-2018年基层检察院建设规划》都明确了今后各级检察机关应当深入推进检务公开工作，除法律规定保密的以外，将检察机关终结性法律文书一律向社会公开。这既为检察机关终结性法律文书的公开工作提供了一定的依据，同时也对检察机关开展终结性法律文书公开工作提出了客观要求。① 　　笔者通过对网络、报纸、论文等相关资料的研究发现，实践中自2013年开始全国很多检察机关均针对检察机关终结性法律文书公开这一要求做出了相应的规定及具体的工作。例如福建省平潭县检察院通过其官方微博“平潭检察”陆续公开了该院2014年以来作出的10份不起诉决定书，同时平潭县检察院还制定出台了《案件流程信息公开、不起诉决定书公开试点工作的实施方案》，以便于形成长期有效的检务公开机制；2013年12月，江苏省检察院将南京市秦淮区检察院、泰州市姜堰区检察院、徐州市云龙区检察院以及昆山市检察院确定为江苏省检察机关终结性法律文书公开试点的四家基层