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发达地区外资制造业增长战略研究 ——基于苏州的实证分析 韩 云 吕海艳 （苏州科技学院经济与管理学院） （同济大学经济与管理学院） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 摘要： 2006年，苏州外资制造业产值占工业总产值达54.5%。由于外资引入主要是投入制造业，且集中在制造业中的生产环节，使苏州制造业成了比较典型的“生产型制造业产业结构”。外资制造业产业结构中研发、采购、销售同生产环节脱离或分散，而且大多为“贴牌”生产。这种结构主要通过大量引进外资物质资本投入形成的。这种投入方式和产业结构容易将产业做大，但由于加工组装性质及其缺少支撑产业和支持环境等因素，使得产品生产附加值低，对人才的素质要求也低，相反资源消耗和产生污染比较严重。随着招商引资的优势逐渐消失，苏州靠物质资本招商已遇到障碍。按照经济增长理论，苏州外资企业增长也必然会从主要靠物质投入推动增长转到主要靠科技、知识的投入实现增长。为实现这种增长方式的转型，本文提出影响苏州外资制造业产业整合和技术进步的“四力模型”以及相关政策建议，即通过发展本地化经济产生推力；通过创立自主品牌，以品牌营销产生拉力；通过发展服务经济产生黏力；通过政府管理创新产生合力。 关键词：外资制造业；增长战略；增长方式；产业结构 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 制造业被誉为经济增长的“发动机”。自20世纪60年代之后，一些主要发达国家进入了产业结构急剧调整阶段，以知识为依托的高新技术产业和服务业得到发展，而将“高能耗、高物耗、高污染”的劳动密集型产业纷纷转移到国外。发展中国家和地区则充分利用发达国家制造业转移机会，积极推进工业化进程。从20世纪60年代的纺织业、服装业到20世纪80年代的家用电器业、化学工业等产业的转移，带动了大批发展中国家和地区制造业的迅速发展，涌现出一些区域性或世界性的工业基地。我国就是在这种背景下承接国外产业转移的。从20世纪80年代开始到目前，外资大规模的向我国转移，特别是向沿海地区城市转移，不少沿海发达地区，因外资的转移，制造业已颇为发达，并已逐步形成了制造业基地。 由外资进入而形成的制造业基地，具有发展迅速、规模庞大、有相当技术先进度等特点。实践证明，由于大量外资制造业的进入，对我国地区经济、社会发展推动作用明显。但是，随着外资制造业进入及其所带动起来的本地制造业，在其空间物质资本容量趋于饱和情况下，如何实现可持续增长，已越来越提到议事日程，这需要我们作深入研究，转变外资制造业增长战略，提出一些应对措施，以使外资制造业能获得新的增长动力。本文主要是根据苏州的实践，作理论分析和实证分析，在此基础上提出发达地区外资制造业转变增长方式的思路。 一、苏州外资制造业的现状和特征分析 苏州自80年代中期开始发展外向型经济，早期大多以“三来一外”为主，到90年代开始外商转向直接投资，在90年代中期以后达到了高潮。截止2006年，苏州已累计利用协议外商直接投资金额达870.06亿美元。目前每年仅实际利用外商直接投资金额，就有60余亿美元，占当年全社会固定资产投资完成总额的23 %左右。苏州外资制造业有以下特点： 一是外资制造业占当地工业的比重较大。苏州的外商直接投资，主要是以投向制造业为主。笔者选择2005年我国几个典型地区的外资制造业占当地工业的比重进行比较，在可比较的三个指标中，内地欠发达地区重庆、陕西的三个指标均低于全国平均水平；沿海发达地区（上海、广东）则大大高于全国平均水平，而苏州这三个指标分别达57%、59%、56.5%，甚至高于沿海发达地区上海和广东。（参见图1）苏州已成为外资制造业的基地。 图1 典型地区外资制造业占当地工业的比重 资料来源：2006年版中国统计年鉴、江苏统计年鉴和苏州统计年鉴 二是苏州外资制造业行业分布涵盖全面，重点比较突出。在国民经济分类中，制造业是指二位数编码的第13—14共29个行业，苏州外资制造业分布在以IT为主的28个行业中（参见表1）。在表1中可见，2006年苏州外资制造业中IT行业达一半，前5大行业接近70%。 表1 2006年苏州外资制造业前五位行业产值 行业 产值(万元) 比重(%) 位次 通讯、计算机和其它电子设备49.6 1 电气机械及器材 4157992 6.4 2 化学原料及化学制品 2993063 4.6 3 仪器仪表及文化办公用机械 2797059 4.3 4 通用设备 2646250 4 5 总计68.9 资料来源：2007年版苏州统计年鉴 三是苏州外资制造业对地区经济增长作用明显。这种作用主要表现在外资制造业对地区GDP、就业、财