(2010年申论真题参考答案山东公务员辅导网.docVIP

京佳　　总的来说，今年的申论试卷出题形式比较传统，难度系数偏低，分析性质的概括题成为设问的主流。 　　一、主题 　　今年省级以上(含副省级)综合管理类职位的申论试卷考察的主题是“海洋开发与保护问题”。材料共6段，内容5000多字。 　　二、问题类型级答题要点 　　材料共4道答题(5道小题)。 　　第一题，分两问，均为概括题。 　　第1问，要求100字，10分。 　　答题要点为：由于人类的掠夺式开发，导致海洋基本失去了自我净化的能力，无法在短时期内恢复生态功能。 　　第2问，要求150字，10分。 　　答题要点为：人类破坏了海洋生态环境还不是最可怕的，可怕的是这种错误的发展理念会造成人类自身发展的严重障碍，引发大自然的报复，造成更为严重的后果。 　　第二题，为分析题。300字，20分。 　　答题要点为：醉着社会文明进步和自然灾害的警示，人类已经开始反思并纠正这种错误的掠夺式发展模式。 　　第三题，为策论题，400字，20分。 　　本题比较简单，所有答题要点均在试卷所给材料中，只要进行简单的文字性梳理即可。 　　第四题，以海洋开发与保护为主题，自拟题目写文章。 　　文章的中心应紧扣科学发展观，强调人与自然和谐发展，区域与整体协调发展。 给定资料 　　材料一 我国海洋资源丰富但人均占有少，渤海是我国最大内海，对东北经济非常重要。 　　例：渤海旁渔民原来能捕捉大量鱼虾，现在不出海。 　　材料二 国务院制定纲要。 　　胡锦涛讲话，半岛蓝色经济区，依托海洋能源、电力一起发展。 　　辽宁是黄河入海口，对拉动黄河流域经济有重要作用，河北已经列为战略 　　材料三 日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花钱造海本质分析。 　　材料四 荷兰围海造田与退湖还田异曲同工 　　材料五 海岛建设 　　作答要求： 　　一、1.名词解释 　　(1)海变“死海”的意思，100字以内 　　(2)渤海再不治理，除鱼类死亡还有什么毁灭后果，150字以内 　　二、材料里，“荷兰围海造田，多了几海里但意义深远，与退湖还田异曲同工”的启示。300字以内。 　　三、以某省海洋部门工作人员，写一份把蓝色经济区纳入国家发展战略的报告，400字以内。 　　四、根据材料，写一篇主题是“海洋的开发与保护”的文章。900-1200字。 　　   参考范文： 　　实现海洋开发与保护双赢 　　近年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响，越来越引起大家的关注和思考。海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题，人类发出了“善待海洋就是善待人类自己”的呼声。 　　首先，保护也是一种发展。海岸、海岛都要做好保护工作。目前，国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台。对于有争议的海域，中国一直倡导‘搁置争议，共同开发’的原则。在“搁置争议，共同开发”之前，我们应该提议‘共同保护’。这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退，生态环境恶化等。海岛一定要规划好，保护好。其实保护就是一种发展。保护好了海岛和海岸，就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地，保持了鱼类的再生能力，实现了渔业资源的可持续利用，为渔民的生产生活带来了保障。 　　其次，统一规划，有序利用。在强调保护海洋资源的同时，如何实现合理利用呢?海岛、海岸都是珍贵的资源，我们一定要有序利用，高效使用，不能很粗放地开发利用。我们要明确一个观念：它们都是宝贵的蓝色国土资源，不能盲目开发，无序利用，国家要做好统一规划。要做好边界工作。目前界限不清的情况主要是三种：一是河口跟海域的界限不清，或者说根本没有确定一条分界线，目前是哪个单位强势就归哪个管;二是省份之间管辖的河口、海域要划清界限。由于界限不清，沿海地区之间的争端时有发生。三是由于海域划界不清，引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。建议国家要出台相关政策保护我们的岛屿。如果相对地划清界限，就可明晰各方开发的权利和相应的保护责任，改变“各自开发，无人保护”的无序局面。 　　第三，保护与利用是可以互利互惠的。那么，保护与开发之间到底如何平衡?我们不是为了保护而保护，而是要实现利用与保护的双赢。有人认为保护和利用是一对矛盾，我认为，只要坚持科学发展观，保护与利用是可以互利互惠的。 　　总之，我们要以科学发展观为依据做好科学研究、合理规划、有序开发三方面的工作，三者缺一不可。第一个特点是“新瓶装旧