{新}第7章 工业持续发展战略——清洁生产.pptVIP

资源环境与可持续发展 江民锦 江西财经大学 第七章 工业持续发展战略——清洁生产 目 录 一、我国推行清洁生产的进展 二、清洁生产推进中存在的问题 三、清洁生产标准制定背景 四、清洁生产标准制定目的 五、清洁生产标准适用范围 六、制定清洁生产标准的原则 七、清洁生产标准的基本框架 八、清洁生产标准与其它环境标准的区别 九、清洁生产标准内容 十、清洁生产标准编制过程和进度 十一、环保部门工作职责 1、清洁生产的定义 清洁生产（cleaner production）在不同的发展阶段或者不同的国家有不同的叫法，例如“废物减量化”、“无废工艺”、“污染预防”等。但其基本内涵是一致的，即对产品和产品的生产过程、产品及服务采取预防污染的策略来减少污染物的产生。 美国环保局的定义： 在美国，清洁生产又称为“污染预防”或“废物最小量化”。废物最小量化是美国清洁生产的初期表述，后用污染预防一词所代替。 美国对污染预防的定义为：“污染预防是在可能的最大限度内减少生产厂地所产生的废物量力它包括通过源削减、提高能源效率、在生产中重复使用投入的原料以及降低水消耗量来合理利用资源，常用的两种源削减方法是改变产品和改进工艺。污染预防不包括废物的厂外再生利用、废物处理、废物的浓缩或稀释以及减少其体积或有害性、毒性成分从一种环境介质转移到另一种环境介质中的活动。” 《中国21世纪议程》的定义： 清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。同时对人体和环境无害的绿色产品的生产亦将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生产的主导方向。 2、清洁生产的内涵 清洁生产从本质上来说，就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。具体措施包括：不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率；减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。清洁生产是实施可持续发展的重要手段。 （1）清洁生产的观念主要强调三个重点： 清洁能源：包括开发节能技术，尽可能开发利用再生能源以及合理利用常规能源。 清洁生产过程：包括尽可能不用或少用有毒有害原料和中间产品。对原材料和中间产品进行回收，改善管理、提高效率。 清洁产品：包括以不危害人体健康和生态环境为主导因素来考虑产品的制造过程甚至使用之后的回收利用，减少原材料和能源使用。 （2）根据经济可持续发展对资源和环境的要求，清洁生产谋求达到两个目标： 通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次能源的利用，以及节能、降耗、节水，合理利用自然资源，减缓资源的耗竭，达到自然资源和能源利用的最合理化。 减少废物和污染物的排放，促进工业产品的生产、消耗过程与环境相融，降低工业活动对人类和环境的风险，达到对人类和环境的危害最小化以及经济效益的最大化。 （3）清洁生产是生产者、消费者、社会三方面谋求利益最大化的集中体现： 它是从资源节约和环境保护两个方面对工业产品生产从设计开始，到产品使用后直至最终处置，给与了全过程的考虑和要求； 它不仅对生产，而且对服务也要求考虑对环境的影响； 它对工业废弃物实行费用有效的源削减，一改传统的不顾费用有效或单一末端控制办法； 它可提高企业的生产效率和经济效益，与末端处理相比，成为受到企业欢迎的新事物； 它着眼于全球环境的彻底保护，为人类社会共建一个洁净的地球带来了希望。 ? 国家清洁生产指导性文件 第二次全国工业污染防治会议(1993年10月) 《中国21世纪议程》(1994年3月) 国务院《关于环境保护若干问题的决定》( 1996年8月) 国家环保局《关于推行清洁生产的若干意见》 (1997年4月) 国家经贸委《关于实施清洁生产示范试点的通知》 (1999年5月) 国家环保总局《关于贯彻落实〈清洁生产促进法〉的若干意见》（2003年4月） 国家发改委、国家环保总局《关于加快推行清洁生产的意见》（正在征求意见）  ? 机构建设 全国已建立了40个行业或地方的清洁生产中心。 ? 1个国家级中心 ? 10个行业中心 ? 29个地方中心 三、清洁生产标准制定背景 制定标准是解决推行清洁生产过程中存在问题的新渠道 行业清洁生产审核经验为标准的制定打下坚实基础 国家对清洁生产的重视、企业认识的提高为标准制定提供了有利的时机 《清洁生产促进法》给环保工作带来新要求、新机遇  六、制定清洁生产标准的原则 符合国家产业政策 体现全过程的污染预防 技术措施与管理措施