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如何更好地发挥 发改部门综合协调作用的思考 区发展和改革局办公室 区发展和改革局作为全区经济社会发展的综合协调部门，在促进区域经济发展中理应而且将起到不可替代的作用。我们要进一步探索如何更好地发挥部门职能作用，既要抓好当前，谋划长远，当好党委、政府的参谋助手，又要进行宏观调控，微观管理，做好经济综合管理工作，形成工作上有地位，发展中有作为的良好局面。? 一、抓好当前，谋划长远，充分发挥参谋助手作用。 区发改局作为经济综合管理、政府重要参谋部门，出战略、出思路是其职责所在，也是发挥经济综合管理作用的重要渠道。参谋作用发挥得如何，直接关系到区委、区政府重大经济决策水平和经济运行状况，也关系到发改委在区域经济发展中的作用和地位。 一是要善于调查研究。 调查研究是发改部门的应有之义也是基本要领。当前，区域经济发展中存在许多迫切需要解决的问题，首先就需要发改部门的同志，通过敏锐抓住区域经济发展中出现的热点、难点问题，深入企业、基层调研，掌握第一手资料，之后进行认真分析，寻找规律，及时拿出有价值、有份量、能解决实际问题的对策措施和建议，供区委、区政府研究、参考。在掌握全区基本经济状态的基础上，要进一步把握宏观经济运行动态，做好监测工作，及时对经济运行进行调控。在近阶段，特别要围绕区委**书记在**第*届党代会上的讲话精神，认真总结过去五年的工作，按照会议确立的今后五年全区经济社会发展的目标任务、发展战略和工作措施，组织人员广泛开展调查研究和精准讨论，及时拿出建设性的意见和建议，供区委、区政府决策。 二是要做好规划、计划。 制定规划是发改部门的重要职能，区发改局要以科学发展观为指导，立足本区实际，置身全面建设小康社会的发展大局，科学制定中长期规划和年度计划。同时加强中长期规划和年度计划的实施管理。年中和年终都要认真归纳、分析和总结各项规划、计划，及时解决问题、总结经验，必要时还要进行调整、优化。 三是要发挥好目标考核的风向标作用。 目前，要牢牢抓住全区目标管理的导向和风向标作用，为经济和社会发展提供静态和动态数据参考。一方面要合理设置目标考核指标体系，根据各乡镇、各部门不同情况，按照自身特点，划分不同档次，确定不同目标任务，不同权重，实行分类考核。另一方面要加强纵向、横向部门联系，及时了解周边其他县区目标体系设置、目标任务完成以及排名、位次等动态情况，以便及时调整指标或加快推进目标进展。最后，还要加强目标过程考核和考核结果运用，时刻把握各项指标时点完成情况，随时为领导决策、决定提供参考；同时，及时发布考核结果为区委、区政府准确发布奖惩、用人等各项决定提供科学准确的依据。 二、创新方式，形成合力，充分发挥综合协调作用。 发展改革部门是推进经济体制改革，促进经济社会协调发展的部门，具有协调各部门之间关系的职责，尤其是在目前部门职责分工、任务分解、各项工作分头推进的条件下，发改局做好各部门间综合协调工作更是责无旁贷。区发改局要适应职能转变的要求，创新协调方式，积极探索并建立统筹协调的工作机制，重视发改协调作用的发挥。如区发改局牵头承担的区策应扶持办、新兴产业办、服务业办、目标办、医改办等众多全区性单项或综合工作领导小组办公室职能，都需要积极履职、认真对待，充分发挥牵头协调作用。在工作中主要把握以下两个环节： 一是要及时发现问题，积极主动组织协商，增强解决问题的主动性。这就要求区级发改部门加强对全区经济运行情况、发展趋势的跟踪把握，年度计划和中长期规划的实施，以及其他各项专题性工作过程中及时发现的问题，要主动与有关部门协商，及时召开分析会议，共同提出解决方案，尽早解决问题。? 二是要积极探索、创新，建立有效的协调机制。发改部门在加强部门间协调工作中，要不断摸索经验，形成一些较为有效的协调机制。如在工作中要继续对重大研究课题和专项规划编制工作，分别明确时间节点和责任单位，建立定期联系制度，协调推进规划编制；突出抓好以“定期工作协调会”、“现场联合办公会”“专题会办会”等为主要内容的横向部门之间的工作协调制度等等。区发改局应在全区宏观经济运行和经济体制改革的重点、难点问题的协调工作中，要不断总结，不断创新，探索行之有效的协调方式，并积极争取区委、区政府以及相关部门的支持，将各类项工作的协调职责和方式、方法以政府文件的形式明确下来，形成制度，建立长效协调、议事和会办机制。? 三、突出重点，强力推进，抓好各项业务建设。 首先要突出抓好项目是带动区域经济发展、提高区力、积聚发展后劲的客观需要?当前，区发改局围绕项目建设，要努力做好：一是积极包装对上争取项目，争取更多项目进省、市十二五规划盘子；组织全区包装项目培训，提高项目包装水平。二是扎实开展项目管理工作。按照“解套、顺畅、规范和主动服务”的要求，在体制上形成发改、规划、国土、环保四部门联动机制，解决项目审