副科级考试精选案例题[精选].docVIP

案例： 赵仁于1985年请求承包村里长期荒废的一片荒山。村委会经过开会研究、表决，同意了赵仁的请求。当时，村党支部书记刘水山因在外地出差，未参加会议。赵仁承包荒山后，在山上种植了药材。根据合同，赵仁每年向村委会上交5000元，前两年不交，到第三年年末时一起交；租期自1986年1月1日起，为5年。第一年，赵仁即提前上交了当年的5000元。此后，由于赵仁管理有方，又在外省找到了销路，承包的利润越来越丰厚。村支书刘水山对此十分眼红。1987年10月，刘水山对赵仁说：当初村委会开会时我不在，承包协议也没有经过村党支部同意，是无效的。赵仁不同意终止合同，找到乡政府主持公道。谁知，刘水山到乡里一活动，乡长陈才就对赵仁说：当初你与村里签的合同没有乡政府批准怎么能有效?还有，现在乡里要求农民种果树，开展水果贸易，你种药材是违背乡里的政策的。所以，你与村里签订的那个合同无效了!随后，刘水山煽动少数村民，哄抢了赵仁的药材，并踩死多株禾苗，给赵仁造成经济损失约1.5万余元。赵仁起诉到县人民法院，要求刘水山等赔偿损失，并请求维护合同的效力，让他继续承包。 法律分析： 农村承包经营户是我国农村经济体制改革的重要成果。农村承包经营户的出现，对于发展农业生产力，搞活农村经济，改变农村产业结构，改善城乡商品供应，都有重大意义。因此，对农村承包经营户，应本着支持与爱护的态度，应该以改革的眼光来看待这一新生事物，而不应“打棍子”、“戴帽子”。《民法通则》第27条规定：“农村集体经济组织的成员，在法律允许的范围内，按照承包合同规定从事商品经营的，为农村承包经营户。”第28条规定：“……农村承包经营户的合法权益，受法律保护。”这些规定充分体现了我国《民法通则》对经济体制改革的维护和保障。 本案中，赵仁无疑是农村承包经营户。他与村委会签订的承包经营合同是建立在自愿、平等、等价有偿的基础之上的。赵仁根据合同承包荒山，每年上交村里5000元，给全体村民带来了好处，同时由于从事商品交换活动，也使国家增加了税收，这是一件利国、利民、利己的好事，《民法通则》第85条规定：“合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。”因此，该承包经营合同是合法有效的，不可以随便终止。 刘水山以自己的意志，随意废除他人签订的合同，是典型的“以权压法、以言代法”的无知行为。那么，乡长代表乡政府终止上述合同是否有效?我们认为，如果上述合同是需经乡政府批准的合同，而它又未由乡政府批准，根据《民法通则》第91条规定：“……依照法律规定应当由国家批准的合同，需经……批准”，该合同自然无效。然而，法律并未规定上述合同需经乡政府批准，所以，它在订立后就自动生效，而不论乡政府的态度如何。乡长随意终止承包合同，是没有法律效力的。至于种植药材是否违背乡政府的政策，我们认为：(1)政策没有溯及力，承包合同订立在先，政策制定在后，政策不能约束承包合同；(2)这种政策只是指导性的，没能强制约束力，农户完全有权自主决策，自担风险。 …………………………………………………………………… 案例： 一县准备建一个殡仪馆，打算在A村征100亩土地，县里召开村主要领导会议，布置要做好这项工作，村召开两委班子会议立刻布置，迅速签订了100亩土地的开发协议，村民知道后引起了强烈的反响，村民认为损害了村民的合法权益，并和施工人员发生了冲突，公安局为解决事件进村，村民掀翻警车，殴打警察，县成立有关部门人员成立专案组，处理此事，如你是组长你将怎么做、这件事给我们什么经验？ 参考答案： 面对已经发生的恶性冲突事件，专案组可以依照以下方案开展工作： 1.迅速入驻该村，稳定村民情绪，防止再次发生冲突或者越级上访事件。如有在冲突中受伤的村民，先安排伤者入院治疗，安排专人在医院做好陪护和服务工作。要求施工方暂时停止施工。可以通过召开村民大会或者小组入户走访的形式，对村民做好解释工作。应该承认，村委会在签订土地开发协议上犯了没有公开征求村民的意见是错误的。 2.深入摸底调查，立即追究村委会负责人责任，强化村委会法治、纪律意识。村委会没有按照村务公开的相关要求征求村民意见，而是擅自代表村民签订土地开发协议是造成冲突的直接原因，属于村委会工作的重大失误。按照相关规定，责成负责人作出书面解释，并作出处理决定。对村委会成员进行集中教育，明确工作纪律，强化法制意识。 3.审定村委会签订的土地开发协议，公开向村民征求意见。组织专人重新审定村委会与施工方签订的各项协议，有不合法、不合理条款的，有村委会成员以权谋私、借土地开发的机会为小集体、私人谋取违法利益的，要追究相关人员刑事责任。同时，起草新的开发协议并征求全体村民意见。新协议中，要把维护村民合法利益放在首位，明确规定征地过程中出现的补偿金额和办法，确保村