财政支农资金参考资料-新.docVIP

认真研究专项资金的使用方向，确定支持范围和支持方式。制定印发专项资金使用管理操作办法。规范预算编制，细化预算内容。规范财政工作运行机制，完善财政行政审批程序。推进财政科学化精细化管理，不断提高财政资金使用效益。财政补贴以奖代补贷款贴息。扶持做大做强。支持技术改造。支持农业产业化发展。狠抓预算执行管理，强化部门预算责任加强对决算数据的分析运用，健全预决算相互反映、相互促进机制。加强分析和动态监控，完善评价体系。推进各类资金整合，增强资金的规模效应。 狠抓增收节支，反对铺张浪费行为。功能用途相近的专项资金进行合理归并和整合。 强化财政监督。开展专项检查，强化事前和事中监督，坚决查处财政违法行为。积极开展上下联动监管，切实推进预算支出绩效评价，探索建立绩效评价结果公开机制和有效的问责机制。自觉接受人大、审计监督，建立系统、规范的预算公开机制。 建立完善部门基础信息数据库，加强项目支出定额标准体系建设围绕预算编制、预算执行和财政监督等关键环节，提升信息化对科学化精细化管理的保障能力。建立健全财政统计报告制度建立台账、抽查巡查、健全管理制度等方式，强化对财政安排的资金以及其他部门和渠道下达的财政资金的监管，对项目实施监督检查、跟踪问效和信息反馈制度。将支农资金的使用范围、分配、拨付、使用、管理、监督及预算执行、绩效考评、监督管理等各个环节以制度化的形式确定下来，建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的支农资金管理制度和“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系，提高办事效能。支农资金建立科学可行的项目支出预算审核机制。进行筛选排序,分类审核。重大项目资金计划和支出预算执行方案经财政部门初审，报市政府分管领导审定后执行，使财政专项资金项目的决策更加客观、公正，程序更加透明。公平、公正、规范的支农资金分配机制支农资金统筹安排机制以结果为导向的资金管理使用机制激励约束并重、奖惩结合的考核机制点专项资金项目必须单独设账、独立核算，项目完成后必须进行财务（竣工）决算审计机制，夯实财政专项资金长效监管机制的基础。 把好项目报批关和资金拨付关。项目开工期间，项目部门首先要报项目实施方案，经财政部门审核同意后按工程进度拨付资金。项目竣工后，由主管部门会同财政对实施项目予以验收，验收合格后实行财政报账制；建立“三步监督”，即事前审核、事中监控、事后检查；完善“五项制度”，即项目法人制、招投标制、工程监理制、竣工验收制、财政报账制，形成对支农资金的分配、管理、使用的全程监控，积极推行支农资金国库集中支付制度。 　　积极推进部门预算项目支出的整合，严格项目支出分配程序，加强重点项目支出的跟踪问效监督检查。 确定绩效目标，建立客观公正的考评标准，科学有效的考评方法，合理的指标体系，推进预算支出特别是投资项目的绩效考评工作。 增强资金使用的透明度。 加大财政补贴力度。完善直接补贴机制。稳妥地调整补贴系数。完善最低收购价格，确立农产品价格政策，维护农民农业生产的积极性。 专款专用，杜绝挤占、挪用支农资金的现象发生安排项目时，兼顾生态、社会和经济三大效益，把资金尽量安排到有利于生态保护和业可持续发展、推动地方经济协调发展、惠民增收、老百姓直接受益、见效快的项目上资金的支出统一执行县级报账制、招投标制、政府采购制、国库集中支付制。听取农民群众的意见和建议。拟定财政重点支出项目绩效考评暂行管理办法对财政预算安排的专项资金项目实施绩效评价的范围、办法、考核指标、组织实施、结果使用等内容进行明确规定确定对发展专项资金、生态与环境治理专项资金、农业产业化资金、中小企业发展资金、促进再就业资金、科技攻关计划等项目率先实行绩效评价。明确绩效评价要求。对预算编制各个环节中绩效评价的要求进行明确界定要求各部门单位在预算编制执行过程中严格执行。各部门单位编制预算时要对项目目标、预期效益(经济、社会效益) 、资金使用计划和项目实施计划等进行充分考察和事前评审并作为绩效评价和安排财政资金的主要依据。对预算已确定的支出项目要纳入日常财政和财务监控体系加强对资金拨付、使用环节的监控。对已完成的支出项目部门要进行绩效考评评价结果作为财政监督和今后安排支出的重要依据。按照“权、责、利”相统一的原则明确财政资金管理者和使用者的责任。强化专项资金后续跟踪管理和绩效监督对资金低效使用、没有完成目标任务以及发生挤占、挪用和损失浪费的,建议有关方面追究相关责任人的责任确保财政资金的安全有效运行。开展农业财政资金综合效益评价对重大农业科技成果推广项目、农业综合开发土地治理招标项目和出口农产品绿卡工程等项目对项目的经济效益、社会效益和生态效益进行量化计算和分析实行综合效益评价。统一规范项目预算管理提高基本支出预算编制的准确性。早编细编预算、完善工作机制提高预算完整性透明度项目支出绩效评价综合管理机构保障项