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初探如何加强行政事业单位内部控制制度建设 　　摘要：目前，行政事业单位内部控制体系还存在很多问题，这对于行政事业单位未来的发展来说，就是一颗潜在的“炸弹”，随时随地都可能爆炸，严重影响行政事业单位的利益，甚至是威胁到行政事业单位的生存问题。完善行政事业单位内部控制制度是事业发展的需求，也是当今社会对行政事业单位内部管理的要求。本文主要阐述行政事业单位完善内部控制制度的重要性，然后分析内控中存在的问题，最后提出完善行政事业单位内控的相关对策。 　　关键词：行政事业单位 内部控制 问题 对策 　　随着全球经济一体化不断深入和生产力水平的不断提高，我国的行政事业单位大都完成了对国家公共事业的建设。纵观国家成功的行政事业单位案例，我们发现，那些非常成功的行政事业单位，通常都有着完善的内部控制制度，由此可见，内部控制控是所有行政事业单位长久发展的重要因素，然而，我国很多行政事业单位内部控制建设还处于初期阶段，还存在诸多不足。所以我们一定要在现有相关法律法规基础上，全面推进内部控制的建设，促进行政事业单位的长远发展，提高行政事业单位的核心竞争力。 　　一、完善行政事业单位实内部控制的重要性 　　（一）行政事业单位完善内部控制是提升其经济效益的根本途径 　　行政事业单位内部控制制度是一系列制度、程序、流程的结合体，完善的内部控制对行政事业单位的发展来说发挥着巨大的作用，它可以通过加强对行政事业单位的管理而提高它的整体办事效率和经济事项的真实性，从而帮助行政事业单位实现其战略目标。行政事业单位需要完善其内部控制，用健全的制度来协调行政事业单位的内外关系，明确其内部的各个资产岗位的职责，做到分工明确。只有这样，行政事业单位才能够有效的保护资金和财产的安全与完整。 　　（二）完善行政事业单位内部控制是降低其经营风险的必然选择 　　行政事业单位的首要经营目标是有效的防范经营风险、保证行政事业单位资产的安全、维持其稳定发展。为了实现这一首要经营目标，行政事业单位的管理人员必然会重点关注风险的有效防控。而内部控制恰好可以帮助行政事业单位管理人员防范风险，因为内部控制可以通过事前分析来防范各种内外部风险，并且制定出准确的防控措施，将风险降低在可控范围之内。 　　（三）完善行政事业单位内控制度是维持其稳定发展的重要手段 　　经济全球化的大背景下，国际竞争越来越激烈，行政事业单位要在这种环境下站稳脚跟，实现其经营战略目标，控制经营风险，必须要完善行政事业单位的内部控制体系。内部控制体系的建立和健全，是行政事业单位在竞争中脱颖而出所必须具备的重要条件。通过历史表明，有很多名震四方的行政事业单位和许多雄心勃勃的企业家，他们曾经都创造过辉煌的历史，但是由于后期忽略企业的内部控制的管理，导致一夜之间倾家荡产，负债累累。因此，行政事业单位要想成功，必须要加强和完善其实内部控制体系，及时防范行政事业单位运营中的各类风险隐患。 　　二、行政事业单位内部控制存在的问题 　　（一）内部控制环境不佳 　　行政事业单位主要存在以下五个不良现象：第一，行政事业单位实行的“一把手负责制”，这种制度虽然有决策效率高、指挥体系相对高效等优点，但是也暴露出了一些问题，决策权过分的集中于个人，使单位缺乏民主性和公平性，甚至，有些单位的领导者过于自负，往往因为自己的独断专行而使得单位受到巨大损害；第二，行政事业单位内部制衡机制难以产生，虽然现在已经有众多的行政事业单位建立起了董事会、监事会和内部审计机构，但是受到长期以来的“一把手负责制”的影响，极有可能导致监督机构缺乏独立性和公正性，从而丧失监督的作用；第三，行政事业单位的经营数据、会计资料等不真实，很多行政事业单位粉饰会计报表、授意操纵会计利润的现象屡见不鲜，谎报利润，会计报表作假的行为，对该单位的发展极为不利，也大大降低了社会的公信度；第四，人力资源政策滞后。行政事业单位体制要求，很多行政事业单位并没有建立起科学的用人、选人和淘汰机制，而且其内部奖惩机制也不完善。 　　（二）内控制度执行力不强 　　目前，我国大部分的行政事业单位实行的都是总、分机构体制，但是现在的状况却是“联而不合”、“集而不团”，这就使得很多行政事业单位管理层对各部门的控制力不强，整个行政事业单位的内控就得不到有效的进行。比如说，当行政事业单位某部门在进行一项经济活动时，并未经过公司管理层的同意。如果活动经费任意支出，行政事业单位相关部门没有对该行为进行制约，那么行政事业单位的经费支出将会出现严重的偏差和错漏。 　　（三）内部监督机制不健全 　　当前，我国行政事业单位内部审计部门并无独立性，这样一来，就导致审计部门职责受到行政事业单位严格的控制，使得审计部门难以发挥其监督的职能。行政事业单位的领导层对内部监督部门也不够重视，这严