城市区域化,区域城市化,还是全域城市化？[精选].doc

城市区域化，区域城市化，还是全域城市化？ ——大连全域城市化的概念、内涵与实施途径( 刘天宝，韩增林 （辽宁师范大学 城市与环境学院，辽宁 大连，116029） 摘要：在总结了城市区域化和区域城市化的特点与不足的基础上，全面分析了全域城市化的内涵、认识误区及实施途径。认为全域城市化可以避免城市区域化空间范围过小和区域城市化地域分割的不足，适合较发达地区的地级市或县域内实施。全域城市化的三个目标为区域整体实力提升、城乡关系协调与共同进步、实现区域一体化。全域城市化需要处理好政府与市场之间、地域之间、城乡之间三个重要关系，从体制改革、城镇体系建设、公共服务扩展、现代化农村建设等多个方面整体实施。 关键词：全域、城市化、城乡协调、区域一体化 城市化反映了由乡村到城市转化的一系列复杂的过程，包括人口结构的转型；经济结构的转型；地域空间的转型；生活方式的转型等4个方面。其中地域空间的转型包括区域范围内城市数量的增加和单个城市地域的扩大两个方面[1]。从空间角度刻画城市化的概念有很多，如郊区化、摊大饼、由单中心向多中心演化等，最近的概念还有城市区域化和区域城市化。每个概念都有其独特的内涵，用以分析我国城市化进程中的问题或指导我国城市化的进程。大连2009年提出了全域城市化的概念，但这一概念还没有被更多的人认识和接受。如全域城市化到底是什么？与传统的城市化相比其优势在哪里？是否具有普适性？应该如何实施？本文尝试将这一概念与原有的概念进行对比，分析其内涵与目标定位，探寻其适用性和实施途径，为分析和指导我国的城市化进程提供另一视角。 1.超越郊区化的城市区域化 彼得·霍尔将城市的演变过程划分为六个阶段，分别为：流失中的集中、绝对集中、相对集中、相对分散、绝对分散和流失中的分散。郊区化就是城市在经历了中心区的绝对集中，相对集中以后的一种离心分散阶段，它表现为人口、工业、商业先后从城市中心区向郊区的外迁。郊区化的前兆是城市中心区的人口增长速度趋缓，在城市人口中的相对比重下降，即所谓的相对分散。郊区化的典型标志是城市中心区人口出现绝对数量的下降，即绝对分散[2]。这种定义来源于西方国家的城市化历程，其特点为明显的阶段性，容易识别和判断。 我国的城市化进程与西方国家走过的道路相比有显著的差别，突出表现为“时空压缩”这一特点。一方面，从全国或区域的角度来看，我国正处在快速城市化的阶段，大量农村人口向城市集中，表现为城市人口的快速增加和城市化水平的迅速提高。另一方面，在一些发达的大城市已经出现了郊区化的过程，表现为人口、产业、住宅等向郊区的迁移。由郊区化引起的城市空间向外围（郊区）的扩展只是我国城市化空间过程的一个方面。与此同时，在全球化背景下，在我国的珠三角、长三角等范围内区位优越的郊区也获得了大量的国外投资，同时集聚了大量的人口，促进了这些郊区的快速城市化。可以看出，城市扩展是一个比郊区化更能真实刻画我国当前大城市空间变化的表述[3]。 殷毅等在分析了我国1990年以后城市空间扩展的特点后提出了城市区域化的概念[4]，认为城市区域化是中国较发达地区大城市随着城市发展、功能提升、规模扩展而产生的城市空间大规模扩散的过程，这一过程产生了新的城市—区域空间形态，表现为产业、人口、设施在区域空间层次大规模的扩散，空间形式已不同于原先的“点”，而是覆盖了相当范围的多层次的“面”。城市区域化这一概念比城市扩展更加规范、专业，有明确的动力机制、空间范围等，同时比郊区化更准确的刻画了我国当前大城市的城市空间变化。 2.有别于传统的区域城市化 区域城市化这一概念在国内城市化研究中有较高的使用率，一般理解为区域视角的城市化[5-7]，从空间上看是着眼于面，分析某一区域的城市化状况。江莹在其硕士论文中指出了区域城市化与传统城市化是有区别的[8]。城市化过程是一个复杂的社会过程，深受时代背景、国家制度和政策、文化历史等因素的影响。我国当前的城市化是在全球化时代这一背景下产生的，国内正处于重要的转型期，政策及管理等迅速、深刻变化，同时中国传统文化和历史基础的作用依旧巨大。因此，这种条件下的城市化过程必定不同于传统（西方）的城市化过程，有着鲜明的“中国特色”。 西方工业化和城市化快速发展时期，国际贸易与交流广度和深度有限，国内的分工合作和统一市场建设相比国家之间更加成熟。市场成为经济要素配置的主要力量，资源、要素、人口等在相对自由、规范的国内环境中流动。区位优越的城市成为资源和人口集聚地，城市分工与交流按市场规则进行。可以将西方国家经历的城市化过程概括为一种基于市场的城市化过程，自发特点鲜明。 我国当前阶段的城市化始于改革开放以后，通常认为这一背景包括全球化、分权化和市场化。全球化时代国际贸易，跨国投资快速发展，产业间分工向基于价值链的产业内分工演化，全球化的影响深入到了几乎每一