第七章非经营性国有资产管理报告.ppt

国有资产管理 行政事业单位国有资产管理 主要内容 第一节 行政事业单位国有资产概述 第二节 行政单位国有资产管理 第三节 事业单位国有资产管理 第一节 行政事业单位国有资产概述 一、行政事业单位的范围 行政事业单位，泛指党政机关，社会事业单位，社会团体，以及附属营业单位。按照现行行政编制和财务管理的分类，有以下划分： 1、行政党团机关；2、事业单位；3、社会团体；4、附属营业单位 二、行政事业单位国有资产 行政事业单位国有资产，一般指的是各级行政事业单位所占有、使用、管理的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。主要存在于国家机关、人民团体、科教文卫、体育、军队、警察等公共部门 。 三、行政事业单位国有资产的特点 1、满足国家机器运转、公共管理和公益事业需要，配置于社会的非生产领域 2、以服务为根本目标，不以营利为目的 3、以财政拨款和资产划转为资产更新方式，不具有自我更新机制，行政事业性国有资产管理的要求： 厉行节约、安全完整、减少损失、规范高效 第二节 行政单位国有资产管理 （二）行政单位国有资产的特征 　1．占有、使用国有资产的行政部门具有非生产性 　2．行政单位对国有资产的占有、使用具有服务性和非增值性 　3．对行政单位占有、使用的国有资产的增值补偿具有非直接性 四、行政单位国有资产管理的基本原则 １．资产管理与预算管理相结合的原则 ２．资产管理与财务管理相结合的原则 3．实物管理与价值管理相结合的原则 第三节 事业单位国有资产管理 一、事业单位国有资产的含义与管理内容 2、事业单位国有资产配置的必要条件 （１）现有资产无法满足事业单位履行职能的需要 （２）难以与其他单位共享、共用已有资产 （３）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替配置资产，或者通过市场购买的方式成本过高 3、财政性资金购置规定限额以上资产的，按下列程序报批： ①事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门批准； ②主管部门根据资产存量状况和资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政部门审批； ③同级财政部门根据主管部门审核意见，对资产购置计划进行审批； ④经同级财政部门批准的资产购置计划，应列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等，作为财政部门批复部门预算的依据。 4、其他资金购置 事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。 事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。 三、事业单位国有资产的使用管理 国有资产的使用包括：自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。 应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度 对实物资产进行定期清查，做到帐帐、帐卡、帐实相符，加强对无形资产的管理，防止无形资产流失。 四、事业单位国有资产处置管理 处置方式：出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。 处置审批：事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或批量价值在规定限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批;规定限额以下的报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。 五、事业单位国有资产产权登记与产权纠纷处理管理 1、产权登记：事业单位国有资产产权登记是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。 登记机构：事业单位应当向同级财政部门或经同级财政部门授权的主管部门申报、办理产权登记，并由财政部门或授权部门核发《产权登记证》。 六、资产评估与资产清查管理 1、事业单位国有资产评估管理 （1）事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：（即评估条件） ①整体或部分改制为企业； ②以非货币性资产对外投资； ③合并、分立、清算； ④资产拍卖、转让、置换； ⑤整体或部分资产租赁给非国有单位； ⑥确定涉讼资产价值； ⑦法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。 （2）有下列情形之一的，可以不进行评估： ①经批准事业单位整体或部分资产无偿划转； ②行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让； ③发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。 2、事业单位国有资产清查管理 事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按规定程序报同级财政部门批准立