#高校会计核算中心的实践探析.doc

高校会计核算中心的实践探析 作者 ：黄东光 杨柳 更新时间：2009-3-18 ?高校会计核算中心是对高校这一特定范围内的核算(项目)单位的资金在所有权、使用权、自主权不变的前提下进行核算与管理，是融会计核算、监督、服务于一体的会计组织形式。它既不同于会计委派制，也不同于代理记账制度，是实行单位报账制的一种财务与会计适当分离的新型组织形式，在高校机关改革中发挥着一定的作用。本文从浙江大学会计核算中心的实践出发，就成立会计核算中心的必要性、作用及应处理好的几个问题等谈一点粗浅的认识。 一、成立高校会计核算中心的必要性 （1）解决高校机关人员分流一种有效途径 合并高校普遍存在机关管理机构庞大，人员超编的严重问题。要从根本上改变人浮于事，职能交叉，管理体制僵化，运行机制单一的问题，最重要也是最困难的就是解决人员的问题。学校机关按照“精简高效，规范剥离，放权搞活，服务指导思路，重点剥离机关的服务和经营职能。浙江大学通过成立会计核算中心，从学校机关分离出来50余人，占机关分离总人数的16.8%，为有效解决管理机构庞大，人员超编严重，缺乏危机感等问题，促进机关管理规范化，开辟了一条新的途径。 （2）高校财务内部管理改革中体制创新的一种尝试 随着高校教育科技的发展，特别是我国加入WTO后，高校的总体格局正从区域性、封闭性向国际性、开放性发展。我国的高校合并为充分利用教学资源、增强学校社会服务功能起到了积极的推动作用，也迫使高校着力进行体制创新。高校会计核算中心就是在改革洪流中涌现出来的一项新生事物。如浙江大学会计核算中心成立于2000年4月，是首次尝试在高校机关中实行事业单位企业化管理，进行独立核算，自负盈亏。它既是高校机关管理体系的重要组成部分，也是高校改革和发展的必然产物，更是体制创新的一种尝试。 （3）在内部建立了一种有效的激励机制 学校机关改革的核心是要使人的积极性、创造性得到最大的发挥。要实现这一目标必须改变原有计划经济下的分配制度。浙大会计核算中心自成立起，就实行了定编、定岗、定任务的人员聘用制度，强化岗位聘任，打破铁饭碗、平均主义，实行竞争上岗；打破职称、职务、年龄、工龄、身份的限制，实行了在学校定额控制下的多劳多得、优劳优酬的分配激励机制。创建了一套符合现代企业管理理念，又符合学校经济政策，充满活力的新机制，促进了职工的积极性的发挥，促进了财务工作的健康、持续发展。 二、高校会计核算中心的作用 高校会计核算中心的成立，无论是在加强学校的财务核算方面，还是在提高会计人员的素质方面，都起到了显著的作用。 （1）有助于提高会计人员的综合素质 会计人员是会计工作中最活跃的因素，是会计工作质量高低的决定性因素。会计人员素质至少涵盖了职业道德素质和业务水平两个方面的内容。前者影响到会计行为的合理合法性，后者则影响到会计行为结果的科学性，二者缺一不可。浙大会计核算中心作为企业化管理单位，担负着学校一级会计核算和资金运作的工作，责任大，任务重，对人员素质和工作质量的要求也进一步提高。因此，会计核算中心在提高人员素质方面做了大量的工作。一方面鼓励会计人员参加各种学历非学历教育的培训提高，另一方面按照朱镕基同志提出的“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”方针，认真做好职业道德教育，定期和不定期进行会计核算人员的道德操守、业务技能等方面的培训。同时通过举办各种专题讲座、工作经验交流会、内部岗位资格考试等多种形式，促使会计人员主动学习新知识，不断强化业务技能，从而提高了会计人员队伍的整体素质。 （2）有助于建立健全财务机构内部规章制度 制度是工作的保证，有效、规范的管理只有通过合理、完善的制度才能得以实现。高校会计核算中心作为企业化管理单位，更需要通过建章立制，规范管理行为。浙江大学会计核算中心是集核算、监督、服务于一体的机构，按照“管理不越位、监督不缺位、服务要到位”的指导思想，制定了《各岗位职责要求》、《业务操作规程》、《内部管理制度》、《业务考核办法》、《岗位竞聘办法》等制度，规范了工作人员的行为和会计核算工作；建立了全方位的内部控制体系；公开了办事原则和程序，接受全校的监督。真正做到了制度完善、管理规范、运作有序、监督有力。 （3）有助于强化会计监督和反映职能 会计监督是按照国家的法律、法规以及会计制度等对学校学院各项经济活动的全过程进行合理、合法和真实性的监督。在社会主义市场经济条件下，强化会计监督职能，要从过去单纯的事后制止与纠正为主转向事前、事中和事后全过程的监督与控制。由于会计核算中心是将从计划财务部分离出来而成立的，在客观上实现财务与会计职能分离：计划财务部专司管理职能，会计核算中心则负责会计核算工作。两者职责分明，目标明确，也使得会计的监督职能得到更进一步的强化。浙大会计