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云南省教育厅科学研究基金项目 申 请 评 审 书 项 目 分 类： 研究生项目 学 科 门 类： 会计学 课 题 名 称： 云南省农业专项资金审计研究 项目负责人： 赵春荣 联 系 电 话： 所 在 学 校： （盖章） 申 请 日 期： 2012年 4 月 8 日 云南省教育厅制 2012年3月 填 表 说 明 1、本表用计算机认真如实填写。本表所涉及学科代码请按照国家技术监督局颁布的《学科分类与代码》（GB/T13745-92）  申 请 人 姓 名 赵春荣 性 别 男 出生年月 1987.4 职 称 所在院系 云南财经大学会计学院 职 务 最后学历 本科 最后学位 学士 外语语种 英语 专业领域 会计理论研究、内部控制和财务治理 通讯地址 云南省昆明市龙泉路237号云南财经大学荟华苑7栋415宿舍 邮政编码 650221 办公电话 手 机 申请者承担研究项目情况以及完成情况 项目来源类别 课题名称 批准时间 是否完成 申请者本人近三年来主要研究成果（注明刊物的年、期或出版社、出版日期，限900字） 课题名称 云南省农业专项资金审计研究 所属学科及代码 会计学790.73 研究类别 应用研究 计划完成时间 2013年5月 最终成果形式 研究报告 申请经费总额 0.5万元 其他经费来源 无 一、本课题研究现状及趋势，研究本课题的实际意义和理论意义 （限1600字） 课题研究现状和趋势 20 年来，农业资金审计工作在经过一个短暂的起步阶段后,很快进入了探索、前进的过程。农业资金审计工作从审计对象、内容、重点、范围、组织方式、审计报告和法律规范等方面都进行了较为全面的探索。如在审计工作的指导思想上,针对我国农 业资金分配、管理、使用上层次多、资金类别多、管理、使用部门多和项目分布广、散等特点,提出了围绕党和政府关心的问题,以农业专项资金审计工作为重点的指导思想。在法规制度建设上,审计署先后发布了《审计署关于加强农业资金审计工作意见的通知》和《审计署关于农业资金审计的规定》,对农业资金审计工作的对象、内容等作了明确规定。《中华人民共和国审计法》颁布实施后,审计署又发布了《审计机关对农业专项资金审计实施办法》,促进了农业专项资金审计工作向法制化、规范化迈进。在审计方法和审计组织方法上，探索了采取“上审下”、“交叉互审”、上级审计机关派人参加下级审计机关审计和重要审计项目由审计署、特派办直接审计或审计部分单位,以及开展农业资金审计项目质量评选等活动,农业资金审计工作有了较大的发展。 之后以审计工作“二十字方针”的出现为标志,我国农业资金审计工作进入了一个全面提高质量和深入发展的阶段。即以查错纠弊、维护财经法纪,促进提高资金使用效益,全面服务“三农”为目标;以财政支农资金审计为主体,支农专项资金审计为重点;审计资金覆盖财政资金、信贷资金、社会公共资金和境外援助资金等方面;把“上审下”与同级审相结合,专项资金审计与预算执行审计相结合,审计与审计调查相结合,审计与促进整改相结合,注重从宏观角度反映问题的全面发展与提高的阶段。 当年我国农业资金的审计主要是以下几点： 在审计方法上,探索和尝试把审计与审计调查相结合,从总体上反映宏观政策性问题,组织进行了财政支农资金审计调查。同时注重了审计作用的发挥,对审计决定落实情况的检查和促进整改。在突出打假治乱,查处违法违纪问题的同时,结合农业资金项 目的特点,对资金使用效益进行了一些探索性的审计和调查,使农业资金审计工作的职能和作用发挥得到延伸。 在审计的技术手段上,结合信息化建设,利用网络资源、开发试用审计软件等工作也都有了一定的发展。 在审计的资金面上,除国家财政和信贷支农资金外,还涉及到了用于农业方面的社会捐赠、捐助等公共资金。审计的对象也逐步向农村、农户和农业项目扩展。农业审计理论研究在各地也逐渐活跃起来。 理论意义 我国是拥有近10 亿农民的农业大国，无论是从历史还是现实的角度，农业、农村和农民问题都始终是最复杂的问题。国家及地方对农业的投入， 对于保障农业基础设施建设，促进农民增产增收，维护农村稳定发展具有重要的作用。审计机关是履行经济监督职能的依法行政部门，而农业财政投资规模的持续扩大，使审计监督在保障