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邳州市产业转型升级问题研究 　　摘要：邳州是江苏省徐州市下辖的一个县级市，产业主要围绕银杏、大蒜、矿产资源的开发形成。本文对邳州市产业转型升级中的问题进行了分析，提出了促进邳州市产业转型升级的政策建议。 　　关键词：邳州；产业；转型升级 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01 　　一、引言 　　邳州市是全国四大板材基地之一，板材加工企业较多，全市各类板材加工企业达3500余家。全市规模以上工业企业有500家，其中涉及板材加工的企业有260余家，占据半壁江山。同时，依托丰富的银杏、大蒜、矿产等资源开发银杏、大蒜、石膏制品的企业数量相对也较多。但这些企业大多数是中小型企业，规模普遍不大，产值也普遍在3亿元以下。目前邳州传统产业的衰退与新兴产业的尚未崛起使邳州的经济发展面临困境，如何通过科技创新和政策扶持引导这些企业转型升级无疑是摆在面前的难题和重点课题。 　　二、邳州产业转型升级中的问题 　　（一）板材业：产业集聚度高，但产业集群特性不强 　　邳州林业资源丰富，板材加工业就是在此基础上发展起来的，并且成为邳州市的支柱产业，产业集聚度非常高。在500家规模以上工业企业中，板材加工企业占一半以上，企业最多的官湖镇几乎全都是板材加工企业，戴圩镇、议堂镇、陈楼镇、八义集镇、八路镇、炮车镇等也都以板材加工企业为主。但这些企业只是在区域空间内的集中，却并未形成一个有机的整体，产业纵向一体化发展的深度不足，使整个产业的竞争力难以得到有效提升。 　　邳州板材70%以上出口，对国际市场依赖度高，伴随着国际市场的需求减少，数量如此众多的企业在国内市场上必然面临激烈的竞争态势。而且板材加工并不是产业链的最下游，对市场的敏感度较低，不能及时感知市场变化从而快速应对，这也使得企业在市场变化时会较为被动。 　　（二）农业：加工业发展不足 　　邳州是银杏之乡、大蒜之乡，银杏、大蒜种植已成规模化，对银杏、大蒜也进行了一些加工，但产业向纵深发展还存在一些问题，如研发问题、市场问题、品牌问题等。以大蒜为例，产品仍以初中级为主，多以鲜蒜销售为主，加工业发展不足。伟楼生物科技有限公司主要就是围绕银杏、大蒜进行产品研发，比如黑大蒜，售价较高，但市场需求量并不大，目前银杏提取入药还需要科技支持，重点推出的银杏核桃奶也还未大规模推向市场。除了银杏、大蒜以外，邳州还有一些蔬菜瓜果种植合作社和家禽家畜养殖合作社，但蔬菜瓜果本身属于不易储存的农产品，如果不发展加工业，损耗率高，利润率就比较低，但目前这方面的加工企业非常少，总体来看，农业产业化发展程度不高，加工业极为不足。 　　（三）高新技术产业及新兴产业发展滞后 　　高新技术产业和新兴产业是国家产业战略化发展的重点，优先发展这些产业将能在未来市场竞争中占据先机。但目前邳州国家级或省级高新技术企业总共只有7家，数量很少，新兴产业相关企业也不多。在高新技术企业中，占据半壁江山的木业公司只有一家入选，而其它几家入选的企业涉及行业分散，相关企业数量很少，难以形成产业化发展趋势。受各种条件的制约，邳州发展高新技术产业及新兴产业的动力不足。 　　三、邳州产业转型升级的对策建议 　　（一）板材业：促进产业集群和企业集团化发展 　　产业集群是在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构组成的群体。产业集群有利于降低企业的制度成本（包括生产成本、交易成本），提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。企业通过纵向一体化，可以减少交易费用，可以增强企业生产和销售的稳定性，可以在生产成本、原材料供应、产品销售渠道和价格等方面形成一定的竞争优势，提高企业进入壁垒，可以提高企业对市场的灵敏度，可以使企业进入高新技术产业和高利润产业等。 　　对于板材业，要形成从林木种植到板材加工再到家具、玩具、木艺等木制品生产的完整的产业发展链条。但目前，板材加工这一中间产业发展较好，而上下游企业发展极为不足。就林木种植来看，邳州的意杨资源库已经难以满足需求，无论是板材加工还是家具制造，已经大量的进口或从外地调入原材料，运输成本大大提升。因此，需要根据需求调整种植结构，引入新品。而利用板材进行深加工制成家具、玩具、艺术品，打造品牌，延伸产业链，是目前板材企业转型升级的必然选择。为了避免板材业市场的过度竞争，可以利用协会的力量，重新整合资源，进行企业之间的联合与合并，走集团化发展之路，搞好品质和品牌建设，才能在国内市场竞争中拥有一席之地。 　　（二）现代农业：产业化与多元化发展 　　当前，农业工业化、现代化、产业化的发展已成趋势，邳州仍然拥有丰富的耕地资源、人力资源，在