学会企业安全管理知识培训..ppt

单位安全生产的管理与监督 主讲：国家工业与信息化部安全生产专家 厦门市安全生产专家组专家 国家注册安全工程师 杨龙豹 手机 E-mail: lbyang@ 一、前言 例举上2009年（2008）度全国安全生产事故情况及原因分析： 起数：69(72)万多起, 死亡人数：9.3(9.7）万多下降, 事故原因:87%责任事故,人、物、环境因素造成。 说明事故是可以预防和控制的。 如何预防与控制事故的发生？ 二、典型事故案例分析 A、重庆开县2003年“12.23”井喷事故:造成200多人伤亡,10几万人大逃亡。（下图：事故前） 事故现场 事故经过 12月23日16时20分，钻井队在检修机械故障结束后，没有进行泥浆充分循环即继续起钻作业。 23日21时55分，录井员发现泥浆溢流，之后发生井喷，井队采取多种措施未能控制局面。22时4分左右，井喷完全失控，富含硫化氢的天然气大量逸出。队长组织工人通过压井管线向井内注入泥浆，但因毒气浓度越来越高，钻井队不得不在23:20停泵，组织人员开始撤离现场。 事故应急处理过程 22时30分左右，井队开始通知井场周边居民紧急疏 散。23时左右，重庆市安全生产监督管理局接到川东 北气矿事故报告，并要求协助事故抢险工作。……. 24日16:00,终于将放喷管线的天然气点燃，喷射了18 个小时的含硫化氢天然气不再有毒。 27日11时，罗家16H井压井成功，持续约85个小时的 井喷失控得到控制。 事故原因与责任分析 经过国务院调查组分析论证认定，这是一起特大责任事故。“12.23”井喷事故责任的几个方面： 1、有人擅自去掉了回压阀，12月21日下钻的钻具组合中没有回压阀，违犯企业标准（Q/CT097-1998）中9.5.12条规定：“气层钻进中钻柱必须装上钻具回压阀”以及“罗家16H井钻开油气层现场办公会议纪要”的明文规定。 2、未按制度要求及时灌注钻井液。从起钻到事故发生的18个半小时内，起钻120柱，灌浆38次，井队规定每三柱灌满一次，其中有9次超过了三柱才灌，最长周期一次是连续9柱才灌，造成井下液柱压力降低。 3、钻井队未能及时发现溢流并报告。按该公司的规定，溢流1m3报告、2m3发警报、3m3关井。地质录井的记录是21:51起钻至195.31m发现溢流1.1m3，但未能及时发现和报告，到22时4分发生了井喷失控。 4、未能及时采取点火措施。接到现场人员关于罗家16H井发生井喷的报告后，含有硫化氢的天然大量气喷出，但有关决策人员未能及时决定并采取放喷管线点火措施（井喷失控后，队长组织工人向井内注重泥浆至23:20才停泵、撤离，这期间有1小时17分钟足够时间点火将有毒气体烧掉），直到24日16:00才将放喷管线的天然气点燃。大量含有高浓度硫化氢的天然气在40兆帕的压力下喷射了整整18个小时，气体扩散，周围5万多群众疏散不及时，导致上百群众中毒伤亡。 5、天然气钻井属于高危作业，但主管部门没有对该项 目进行安全评价、审查，钻井队也没有向周围人民群众进行安全告知，和做有关应急防护和避险措施的宣教工作。 事故责任分析与认定 6、钻井队没有将事故应急预案报当地政府安全生产监 管局，也没有和当地地方政府建立“事故紧急状态应急联动体系”。以致当地政府工作人员不了解事故可能造成的严重危害，更不知道如何组织群众紧急疏散和应急避险。以上六个方面，都是“安全责任”不落实！特别是基层领导和生产班组安全生产责任不落实！为此，国务院对这起事故进行了严肃查处，事故的直接责任人被追究刑事责任：6人分别被判刑6年、5年、4年、3 年不等；对事故负有领导责任的中国石油天然气集团总经理马富才（部级）引咎辞职。 B、吉林石化爆炸、松花江水污染(责任追究) 2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，5人死亡，1人失踪，70多人受伤; 国家环保总局国家环保总局23日向媒体通报，受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染; 事故现场图片 事故原因分析 主要原因：工人维修双苯罐时,因违章作业导致 事故发生。因处理不当使事故进一步扩大酿成 重大环保污染事故。最后导致国家环保总局长、 吉林省副省长等37位责任者受到不同程度的惩处。 C、四川彩虹事故…… Ｄ、北京密云县踩踏事故…… 小结：各级领导人员责任的依据相关法规。 1、我国目前安全生产主要相关法律法规简要介绍： 1、《中华人民共和国安全生产法》概述： ２００2年１１月１日开始实施，是我国目前安全生产领域最综合性的法律。共７章９７条。