第11章公务员的职务任免[精选].pptVIP

第十一章 公务员职务任免 中文教研室 纪芳芳 6.1　任职和免职6.1.1 基本概念 6.1.2　免职的主要情形 6.1.3　任职的条件 任职的原则 1.合法原则 2.因事择人原则 3.量才适用原则 4.注重整体效能原则 6.1.4　公务员的任职形式 （三）公务员法规定的任职与免职的情形 2.免职 根据有关法律精神，我国公务员具有下列情形之一，应免去现任职务： （1）转换(transformation)职位的； （2）晋升(up)或降低(dowm)职务的； （3）离职(separation from service)学习期限超过一年的； （4）因健康(health)原因不能坚持正常工作一年以上的； （5）调出(transfer out)国家行政机关的； （6）退休(retirement)的； （7）因其他原因需要免职的。 3.兼职的限制 国外： 公务员兼职(Part-time job)的限制性规定主要包括： 禁止公务员擅自兼任营利性(Profit)的公职和私职； 在非营利性(Non-profit)部门兼职，须经有关部门批准，且有一定限制； 禁止任何公务员在其行政部门或公共事业部门所管辖的或者说与之有关的企业中谋求私利； 如果其配偶等直系亲属以职业身份从事营利性的私人活动，该公务员必须向他所属部门提出声明 公务员兼职 我国《公务员法》也对公务员任职作了限制性的规定，该法第四十二条规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 4.限制公务员任职的原因 公务员任职作了限制性的规定的目的 : 一是确保政企分开和政事分开的原则，以免造成公职与私职之间的相互纠缠 二是有助于加强机关的廉政建设，防止腐败的产生 ?案例：公务员不得兼职“赚外快” ??刘某是从事计算机软件设计的一名事业单位工作人员，2006年5月其单位被确认为依照公务员制度管理单位。刘某自2008年以来，在单位不知道的情况下，一直在朋友开的公司中从事计算机软件设计的兼职工作，并领取兼职报酬。 2009年6月，单位知道了刘某在外兼职的情况，即找其谈话，晓之利害，刘某口头承认了错误。 2010年3月，当地税务部门找到刘某单位要求刘某补交个人所得税，单位发现刘某还在兼职兼薪，于是给了刘某行政降级处分。“公务员利用业余时间就不能兼职吗？何况我供职的是一家事业单位，本人仅是一个技术人员，根本算不上公务员啊！”对此处分，刘某有些想不通。 ???? ［法律规定］ 《公务员法》 第四十二条：公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 第五十三条：公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： （十四）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。 参考 ?各国一般都不允许政府机关工作人员兼其他工作，尤其不允许在营利性单位兼职。我国的《公务员法》吸收了以往制度规定的合理成分，对公务员兼职作出新的规定：公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。对该条规定，应从两个方面进行把握：一是对公务员在机关内兼职没有作出限制。主要是考虑，目前党政机关之间交叉兼职的做法是允许和必要的，这是根据我国政治体制的特点作出的制度安排。二是对公务员在机关外兼职作出适当限制。首先，公务员不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。其次，公务员因工作需要可以在机关外兼职，比如兼任事业单位、社会团体中的某些职务，但必须要经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。规定可以兼职，是工作上的需要；规定必须经有关机关批准，是对这种兼职进行严格规范和管理，避免过多过滥。 ?本案中，刘某所在单位于1999年5月即被确认为依照公务员制度管理，其单位中除工勤人员以外的工作人员都应依照公务员制度管理，自然包括刘某这样的专业技术人员。公务员的职务类别包括专业技术类，因此，在单位实行依照公务员制度管理后，刘某就应当停止兼职兼薪，单位给刘某的处分是正确的。 本章小结 * * 新录用人员试用合格的 1 从外部调入国家行政机关任职的 2 转换职位任职的 3 晋升或降低职务的； 4 因其他原因职务发生变化的 5 1．任职是指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命（或聘任）公务员担任某一职务。 任职的主要情形： 1） 程序性免职：在任用公务员担任其他职务时，免去其原职。 2） 单纯性免职：以免除现有职务为目的的免职。 2．免职 　　免职是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免除公务员担任的某一职务。 免职的主要情形包括： 　（1）因转换职位而需免除原职务； 　（2）因晋升或降低职务而免除原职务； 　（3）因离职学习期限