第二十八章 渎职罪[精选].pptVIP

第二十八章 渎职罪 第一节 渎职罪概述 第二节 渎职罪分述 第一节 渎职罪概述 一、渎职罪的概念及构成 渎职罪，是指国家机关工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，妨害国家机关的正常活动，致使国家和人民利益遭受重大损失的行为。本类犯罪有如下构成特征： 1、客体是国家机关的正常管理活动。 2、客观方面表现为滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 3、主体为特殊主体，即国家机关工作人员和代表国家机关从事公务的人员。 4、主观方面既可以是故意，也可以是过失。 根据2005年12月29日发布的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，所谓“国家机关工作人员”，（1）是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。（2）在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者（3）在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者（4）虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，视为国家机关工作人员。 （5）在乡（镇）以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。 二、渎职罪的种类 刑法分则第九章共23个条文，计36个罪名。 三、新增刑法修正案及相关刑法解释： 1、刑法修正案（六） 2、相关刑法解释最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》 第二节 渎职罪分述 一、滥用职权罪 1、概念 滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 2、构成 （1）客体是国家机关的正常管理活动。 （2）主体是国家机关工作人员。 （3）主观方面表现为故意。 （4）客观方面表现为行为人实施了滥用职权的行为，并导致了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。具体表现： A.行为人有滥用职权的行为。这又可分为两种情况： 一是行为人非法行使职权或者不履行职责。 二是行为人任意扩大自己的职务权限，超越职权实施某种危害社会的行为。 B.行为人滥用职权的行为造成了公共财产、国家和人民利益的重大损失。 ◆《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（ 2005年12月29日） 该《立案标准》把“重大损失”解释为： a．造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的； b．导致10人以上严重中毒的； c．造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的； d．造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的； e．虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的； f．造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的； g．弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的； h．严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； i．其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 3、滥用职权罪的认定 （1）行为人接受他人的贿赂后又滥用职权给他人谋取利益并致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的，则同时触犯本罪与受贿罪。这时，滥用职权为他人谋取利益的行为只不过是受贿得以实现的条件，因此，只要能构成受贿罪，滥用职权的行为不再具有独立的意义，对之应以受贿罪从重论处。 （2）滥用职权罪和渎职罪中特殊的滥用职权的犯罪：本章犯罪中，故意泄露国家秘密罪（398条），私放在押人员罪（400条第1款），滥用管理公司、证券职权罪（403条），违法发放林木采伐许可证罪（407条），办理偷越国（边）境人员出入境证件罪、放行偷越国（边）境人员罪（415条），阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪（416条第2款），帮助犯罪分子逃避处罚罪（417条），等犯罪，这些犯罪是特殊的滥用职权的犯罪，与滥用职权罪是法条竞合的关系，本罪是一般法，这些犯罪是特别法。 4、滥用职权罪的刑事责任 《刑法》397条规定：犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。根据本条第2款规定，徇私舞弊犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 二、玩忽职守罪 1、概念及构成 玩忽职守罪，是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，