城市土地集約利用潜力评价技术规程（）.doc

城市土地集约利用潜力评价规程 （试 行） （征求意见稿） 2007年 月 日发布 2007年 月 日实施 中华人民共和国国土资源部 发布  目 次 前 言 II 1 范围 1 2 引用标准和文件 1 第一篇 总 则 1 3 总则 1 第二篇 城市土地集约利用总体评价 6 4 总体评价准备工作 6 5 总体评价指标体系 7 6 总体评价资料调查与整理 9 7 总体定性分析 10 8 总体定量评价 12 9 总体评价的成果编制 15 第三篇 城市土地集约利用功能区评价 17 10 功能区评价准备工作 17 11 功能区评价指标体系 18 12 功能区评价资料调查与整理 20 13 城市土地利用状况定性分析 20 14 功能区定量评价 22 15 功能区评价的成果编制 26 第四篇 城市土地集约利用潜力测算 28 16 潜力测算工作要求 28 17 规模潜力测算 29 18 经济潜力测算 31 19 土地利用潜力分区、利用时序配置及潜力汇总 33 20 潜力测算的成果编制 34 第五篇 城市土地集约利用评价成果验收、更新与应用 36 21 城市土地集约利用潜力评价成果的验收 36 22 城市土地集约利用潜力评价成果的更新与应用 38 附录A（标准的附录） 总体评价指标定义 40 附录B（标准的附录） 总体评价工作用表 44 附录C（标准的附录） 功能区评价指标定义 51 附录D（标准的附录） 功能区评价工作用表 55 附录E（标准的附录） 潜力测算工作用表 68  前 言 为适应建设节约型社会的需要，促进城乡统筹发展，不断挖掘城市土地利用潜力，节约宝贵的土地资源，推进城市土地的节约集约利用和科学管理，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合我国国情，特制定本规程。 本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E是标准的附录。  1 范围 本规程规定了我国城市土地集约利用潜力评价的工作内容及适用范围、技术途径及程序、指标指数选择、资料调查与整理、指数计算、土地利用类型的划分、潜力测算与分区、图件编制、成果的整理及验收、成果的更新及应用等。 本规程适用于我国设区市市区、非设区市的土地集约利用潜力评价。其他县级及县级以上行政区、建制镇的土地集约利用潜力评价，可参照本规程执行。 2 引用标准和文件 下列标准和文件所包含的条文，通过本规程中引用而构成本规程的条文。在规程出版时，所示版本均为有效。所有标准和文件都可能被修订，使用本规程的各方应探讨使用下列文件和标准最新版本的可能性。 GB/T 18507-2001 《城镇土地分等定级规程》 GB/T 18508-2001 《城镇土地估价规程》 国土资发[2001]255号 《全国土地分类》 GBJ137-90 《城市用地分类与规划建设用地标准》 GB50180-93（2002年版）《城市居住区规划设计规范》《全国工业用地出让最低价标准》3.1.1 城市土地集约利用是以符合土地利用总体规划、城市规划及相关法律、法规为导向，通过增加对土地的投入，不断提高土地的利用效率和经济效益的一种开发经营模式，是充分挖掘城市土地利用潜力最重要的途径之一。 3.1.2 城市土地集约利用潜力评价应开展城市土地集约利用程度评价和城市土地集约利用潜力测算。 3.1.2.1 城市土地集约利用程度评价是对特定时间点或特定时间段内的城市土地集约利用现实状况的评价。包括城市土地集约利用总体评价（简称“总体评价”）、城市土地集约利用功能区评价（简称“功能区评价”）。 3.1.2.2 城市土地集约利用潜力测算（简称“潜力测算”）是对特定时间点城市土地集约利用的规模潜力和经济潜力的估测。城市土地集约利用规模潜力（简称“规模潜力”）是将特定时间点的现实土地容量与达到符合土地利用总体规划、城市规划及相关法规规定状态的土地容量的差距换算形成的土地规模。城市土地集约利用经济潜力（简称“经济潜力”）是指将现状土地改造为规划允许的土地利用状况时产生的经济价值差额。 3.1.2.3 城市土地集约利用潜力评价涉及的特定时间点或特定时间段的界定遵照第3.6条款的规定。 3.1..2 城市土地集约利用潜力评价的工作体系 3.2.1 城市土地集约利用潜力评价按照总体评价、功能区评价和潜力测算三个层次设置。 当单个城市独立开展城市土地集约利用潜力评价工作时，重点且必须开展功能区评价和潜力测算工作；无特殊原因时，功能区评价和潜力测算应作为统一的工作来开展。 3.2.2 总体评价 3.2.2.1 总体评价是以设区市所辖的市