张军文全面开放二孩政策对志愿服务的影响以及发展需求相应的对措施.doc

张军文：全面开放二孩政策对志愿服务的影响以及发展需求相应的对措施 广州青年志愿者协会 张军文 摘要：2015年，中共十八届五中全会10月29日闭幕，会议决定坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，同时全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策，以应对人口老龄化。全面开放二孩已经成为当前中国最具影响力的政策，关系着国家几十年的战略方针和相关政策，对社会生活的方方面面都带来了巨大的挑战和机遇，本文从全面解读二孩政策开始，探讨这一政策的实施对志愿服务事业带来的影响以及发展的需求的相应应对措施。 关键词：二孩；影响；志愿服务 前言：对于当前很多中国的家庭来说，二孩政策的全面开展可谓是一件大事，牵动着全国无数家庭的心，中国自实施计划生育基本国策以来，首次对生育政策进行的战略调整带给社会和家庭的是深远的影响，相关的政策和产业结构也随着二孩政策的开放进行了相应的优化和提前的预热。志愿服务作为植根于社会，服务于社会的公益事业，自然要对二孩政策做好相应的工作，深入的剖析和了解二孩政策下社会可能出现的新的志愿服务需求，及时的做好自身的调整，以适应二孩政策对社会和家庭带来的相关方面的变革。 一、如何解读二孩政策的成因和影响 二孩政策的开放有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。这是一个普遍的认知与共识，我们有必要将其深度剖析解读，来真正的找到全面开放二孩政策的原因以及开放二孩政策对社会产生的影响。 (一)人口老龄化 随着当前社会环境的稳定而和谐发展，自然科学和医学的进步，人的平均寿命都得到了显著的提高，中国的老年人开口比例在不断的上升，在2010年到2014年，短短的4年间，人口老龄化就从13.3%提高到了15.5%，中国人口老龄化发展的速度之快举世瞩目。人口老龄化带来的相关问题将会制约着中国乃至世界的发展，因为作为人口最多的国家，随着中国国力的逐步提升，对国际事务的影响力越来越大，中国的一举一动都在潜移默化的影响着世界，中国人口老龄化带给世界的也是一个多方面的压力。 人口老龄化带来的压力最直接的就是养老以及社会福利的问题，在最近几年的相关政策中，我们不断可以看到为了应对老年人养老的问题党和政府在不断进行的政策调整和模式探索，然而迫在眉睫的老龄化让所有的养老问题都面临着后继无人的严重问题。不管是老人在老去的时候的物质生活条件还是在精神生活上，都因为新生代人口的缺失而无法从根本上解决，在当前普遍的家庭面临着两个孩子赡养四个老人的局面，而快节奏的生活也让很多老人的子女无暇在精神方面带给自己相应的慰藉，以至于很多地方出现了孤寡空巢老人“无人问津”的现象。对于相关的福利政策也因为老龄化的严重，后继的人口资源无法弥补养老福利上的不足，在未来的几年里，老人退休养老的福利将面临严峻的问题，在之前的相关调整以及“延迟退休”计划也无法在根本上解决这个难题，只有人口自然更替跟得上老龄化的发展，形成和谐的人口自然更替，才能从根本上解决老龄化带来的相关影响。 （二）经济压力 人口资源随着老龄化的发展和新生代的自然更替不足对经济持续发展产生着决定性的影响。人口本是社会最重要的资源，是社会运行的最基本要素，当新生代人口无法填补因为人口资源的空缺带来的社会漏洞，那么相应的社会环节就会因此而受到发展的制约，从而影响整个社会的发展。最直接的影响就是劳动力和纳税人的不足，劳动力是社会发展的根本，没有劳动力就没有社会发展必须的人力资源。税收是国家财政收入的基础，人口数量锐减带来的不仅仅是人力资源的不足，与之一起的就是税收上的不足，人口影响着建设，建设影响着经济，经济影响着税收，税收又影响着建设，这是取之于民用之于民的核心所在，当其中一环受到制约，那么相应的环节同样会出现问题。 （三）男女比例失调 这是一个比较直接而且有别于经济政策上的人口问题，是直接关系到社会伦理的最根本所在。在计划生育的开始实施以来到现在，因为普遍存在的“重男轻女”现象以及女性孕期胎儿性别检测技术的广泛应用。中国男女比例失调的现象显得尤为严重，“娶妻难”将成为新的社会难题，这看起来在大的经济建设方向并不会对社会产生什么影响，实则不然，社会维持稳定的最基本要素并非仅仅是建设与经济，还有一个人类最基本的伦理体系，如果最基本的伦理体系无法稳定的维持，那么制约的就不仅仅是经济建设的发展那么简单了。在当前社会文明发展所到的阶段，中国人逐渐的摆脱了“重男轻女”的传统落后关键，全面开放二孩也将成为改善因为男女比例缺失造成的社会伦理不和谐的重要手段。 二、志愿服务面对全面二孩政策应有的变革 志愿服务在社会生活中发挥着越来越深远的影响，已经不是简单的助人为乐，更是对社会资源的合理再分