行政法专题研究PPT[精选].ppt

三、行政规定在法源上的地位 对待行政规定应坚持下列标准： ①行政规定是行政的渊源； ②行政规定不能直接创制外部公民的权利义务，因而形式上不具有行政法法源地位； ③法院对行政规定应采取尊重态度，即对行政规定拥有审查权，合法的就应该适用，不合法的就拒绝适用。 四、行政法冲突规则与适用 （1）上位法优于下位法。 （2）特别法优于一般法 （3）新法优于旧法 （4）法不溯及既往 四、行政合理性原则判定标准和方法 （一）主观判断法 （二）过程判断法 （三）结果判断法 （四）比例判断法 （五）比较判断法 （二）行政法律关系的特征 1.从主体上看，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 2.从内容上看，行政法律关系主体双方的权利义务具有不对等性。 3.从内容处分上看，行政主体对行政法律关系中的权利与义务不能自由处分。 4.行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。 5、从解决争议的方式上看，行政主体有处理行政争议的权力。 国务院机构组成部门 * 监察部民政部司法部财政部人力资源和社会保障部国土资源部环境保护部? （四）其他社会组织成为行政主体情形 1．法律、法规、规章授权的行政性公司 2．根据授权从事一定行政职能活动的事业单位 3．根据授权从事一定行政职能企业单位 4．被授予一定行政职权的社会团体、群众性组织及其他社会组织及个人 二、行政主体职权的来源 （一）行政授权与行政委托 1．行政授权 2、行政委托 （二）行政优益权 1．行政优先权 （1）获得社会协助权 （2）先行处置权 （3）行政行为推定有效权 2．行政受益权 （一）行政许可的设定事项 （4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照一定的技术标准和技术规范，通过检验、检测等方式进行审定的事项； （5）企业或其他组织的设定等需要确定主体资格的事项； （6）法律和行政法规规定可以设定行政许可的事项。  （三）行政征收的内容 税收征收。 资源费征收。 排污费征收。 管理费征收。 滞纳金征收。 （四）行政征收的分类 1．因使用权而引起的征收。资源费、建设资金的征收可以归入此类。 2．因行政法上的义务而引起的征收。税收征收、管理费的征收可归入此类。 3．因违反行政法的规定而引起的征收。排污费、滞纳金的征收可归入此类。 四、行政强制的分类 （一）对人身、财产及行为的强制 人身强制————收容审查、强制治疗、强制戒毒、强制传唤、强制扣留、强制隔离、强制遣返、强制带离现场 财产强制————查封、冻结、扣押、划拨、强制拆除建筑物、变价出售、强制抵缴、强制退还 行为强制————强制许可、强制登记、强制检定 （二）即时性强制与执行性强制 ————查封、冻结、扣押、划拨、扣缴、抵缴、限价出售、强制收购 第二节 行政强制措施 一、行政强制措施的涵义 二、行政强制措施的分类 1．直接强制措施 2．间接强制措施 ————代执行和执行罚 3．即时强制 三、行政强制措施的主体与方式 行政强制措施的主体 ————公安、安全、工商、司法、狱政、监察、民政、国土资源、海关、税务、环保 行政强制措施的方式: （一）对人身自由的限制 （二）对财物的各种处置 （三）对住宅等场所的进入 四、行政强制措施的设定与规定 （一）行政强制措施的设定 1．法律可以设定各种行政强制措施，但限制公民人身自由的行政强制措施只能由法律设定 2．法律已经设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规只能规定具体的实施程序 3、对法规可区分不同情况适当并有限制地赋予少部分行政强制措施的设定权， 4．规章及其他规范性文件不得设定任何行政强制措施。 （二）行政强制措施的规定 第三节 行政强制执行 一、行政强制执行的涵义 二、行政强制执行的主体和方式 （一）行政强制执行的主体 1．以人民法院享有普遍的、最终的行政强制执行权为原则 2．行政机关的行政强制执行权必须由法律、行政法规明确规定 （二）行政强制执行的方式 1．代履行 2．执行罚 3．直接强制 第九章　行政合同和行政指导 第一节　行政合同的概念和特征 第二节　行政合同的种类和形式 一、行政合同的种类 二、我国行政合同的几种表现形式 1．土地有偿出让、承包经营合同 2．国有企业承包租赁