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在XX年全市非煤矿山安全生产工作会上的讲话 建机制重实效 努力提提升非煤矿山企业本质安全 XX年，我市市非煤矿山安全监管工作在市市政府的统一领导下，以专项项整治为主线，围绕安全生产产许可证颁发工作重点，认真真落实“双基三专”工作任务务，着力抓了管理创新、夯实实双基等10个方面的工作。。经过全体非煤矿山安监工作作者的辛勤工作，推动了我市市非煤矿山安全生产工作的创创新和发展，促进了非煤矿山山安全生产形势的稳定好转。。下面，我讲三点意见。 一是安全事故总量大幅度下降降。XX年，我市非煤矿山企企业共发生死亡事故78起，，死亡90人，事故起数和死死亡人数同比分别都下降了%%（XX年发生事故110起起，死亡127人）。与全国国非煤矿山死亡人数下降%相相比，我市非煤矿山死亡人数数多下降了15%。圆满完成成了市政府下达的死亡控制目目标。去年非煤矿山企业事故故死亡人数首次降到了1000人以下，比前几年下降了11倍多。 [[XX]148号）要求，XXX年我市非煤矿山企业安全全生产许可证发放目标10000个。截止12月31日，，全市共颁发非煤矿山安全生生产许可证1006个，其中中，金属与非金属矿山企业9988个，中石油在渝天然气气企业5个，地质企业13个个。如期完成了许可证颁发任任务。 一是矿山从业安全全意识有所提高。以前，矿山山的管理人员和从业人员安全全意识差，不懂安全、不讲安安全，现场作业很少有人戴安安全帽、栓保险绳。通过对万万余管理人员和近5万从业人人员的安全教育培训，提高了了安全意识。现在，矿山的管管理人员和从业人员普遍懂安安全、讲安全、要安全。 XX年全全市非煤矿山企业安全评价、、开采设计投入资金近15000万元；购买挖掘机、装载载机等设备约3亿元，企业机机械化程度有很大提高。据不不完全统计，全市非煤矿山有有铲装机1254台，挖掘机机518台。万州区、大渡口口区、九龙坡区、南岸区、巴巴南区、长寿区、合川市等区区县的矿山企业机械化装运程程度达到80%以上。涪陵区区、沙坪坝区、北碚区、永川川市机械化装运程度达到500%以上。基本改变了采石场场人掏、背扛的原始作业方式式，初步形成了一个新型的采采石行业，并成为了我市一个个新的经济增长点，这在经济济上、手 三是矿矿山企业本质安全明显提高。。企业建立了一套较完整的安安全生产管理基础资料；完善善了工伤保险、救护协议、开开采设计、安全评价等基础工工作。 四是矿山从业人员员大幅度减少。据2002年年统计，我市非煤矿山从业人人员近12万余人，随着近年年来机械化装运的不断提高，，XX年下降到5万余人。 5万吨/年以下的采石场，，不发放安全生产许可证的规规定，XX年全市5万吨/年年以下的采石场基本消除。主主城区采石场基本达到30万万吨/年规模。彻底消除了过过去申办手续按手印，连公章章都没有的小矿山企业。 三、采取十十大工作措施 （一）加强强监管体系建设，确保工作层层层落实。我们着重从机构人人员、职责分工、监管机制、、工作手段四个方面进一步加加强了非煤矿山监管体系建设设。一是建立了市、区县、乡乡镇三级政府的非煤矿山安全全监管机构和市安监员、区县县安监员、乡镇安全协管员、、中介安全技术员、企业安全全管理员的五级安全监管网络络，形成了“三级政府负责，，五级安全管理”的监管体系系。二是明确职责，层层签订订目标责任书，把监管任务逐逐级分解，层层落实，把执法法权限委托到乡镇。三是积极极鼓励支持区县安监局为安监监工作出谋划策，开拓创新，，制定了非煤矿山风险抵押、、违法违规举报、安全标准化化管理、矿山应急救援等办法法和规定，对监管工作起到了了积极作用。四是协调帮助区区县安监局争取政府主要领导导和分管领导的支持，解决了了人财物等问题。五是要求中中介机构努力支持配合区县安安监局工作，解决了监管工作作的技术把关问题。 （二二）深入开展调查研究，全面面掌握基础情况。我们先后深深入城口、秀山、酉阳、黔江江、万州、忠县、奉节、南川川、长寿、垫江、綦江、永川川、巴南、渝北、九龙坡、沙沙坪坝等30多个区县及5000余家矿山开展调研工作，，收集、掌握了大量的第一手手情况。一是知道了基层的想想法、建议及困难和问题。二二是了解到众多矿山企业普遍遍存在安全投入不足，生产规规模偏小、投资效益较差、供供大于求的情况，比如：一些些采石场和页岩砖厂由于产大大于销，采取轮流生产方式，，维持最低生存。企业需要政政府宏观调控，加强管理，规规范市场。三是通过普查、清清理，对我市3663个非煤煤矿574个个，硐采矿山所占比例较大的的矿种是：锰矿299个，钡钡矿67个，锶矿17个，石石灰石矿64个，石膏矿400个，萤石矿23个。露天矿矿山3089个。露天矿山所所占比例较大的矿种是：石灰灰石矿1618个，页岩1000