“十三五”规划与加快农业现代化步伐 (上课)[精选].pptVIP

深化农村土地制度改革要坚守“土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”这三条底线，防止犯历史性和颠覆性的错误。不得把集体所有制改垮了、把集体所有权改虚了、把集体资产改没了。 要创新农村治理 要明确集体经济组织市场主体地位 现阶段农村集体产权制度改革应严格限定在本集体经济组织内部进行。既防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，也防止外部资本侵吞、控制集体资产。 为此，一方面要创新农村治理，在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，实行“政经分开”，以防止村干部在参与集体资产经营管理过程中，出现了侵吞集体资产、“小官大贪”等现象，侵蚀农民利益，影响农村长治久安。另一方面要明确集体经济组织市场主体地位，建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。 2、家庭经营——效益从哪儿来？ 我国共有2.6亿个农户，户均土地经营规模仅约8亩，农民多农地少的基本国情决定了我国轻易放弃以家庭承包经营为基础的农业经营体制是不现实的。因此，稳定农户的经营主体地位，对农业生产的稳定发展，对农村乃至整个社会的稳定，都具有特殊重要的意义。 ——效益从适度规模中来 ——效益从新技术的应用和推广中来 ——效益从社会化服务中来 习近平指出：“在土地流转实践中，要因地制宜、顺序渐进，不搞大跃进，不搞强迫命令，不搞行政瞎指挥。” 党的十八届五中全会也明确强调：“稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。” 所以，我们讲规模效益，决不能盲目效法美国，不能违背农民意愿，不能违背经济规律，更不能违背中国的现实，必须走有中国特色的土地适度规模化的农业现代化道路。 李克强2014年10月15日上午在联合国粮农组织总部发表演讲时指出：中国农业生产要再上新台阶，必须适度扩大规模经营，走农业现代化之路。我们将坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进多种形式农业经营方式创新，保护农民土地权益，尊重农民意愿，鼓励有条件的农户流转土地经营权。 就山西省情况看，农户人均2—3亩多地，如果把50亩地交给一户种，在黑龙江、在新疆根本不算规模经营，但在我省就等于把5户的土地交给一户耕种，那其他4户干什么？就是一个客观难题。因此，我们绝不能为了规模而规模，否则，只能是揠苗助长，适得其反。在充分尊重农民意愿的前提下，具备条件的地方，政府只要因势利导，做好服务工作，各种形式的土地流转就会在农民之间进行，规模效益就会彰显。 ——效益从新技术的应用和推广中来 山东三元朱村发明的冬暖式大棚已经发展到第五代。一按电钮，近100米的草帘自动卷起，轻点鼠标，数十个喷灌头水雾弥漫。一个温室大棚收入能达到2万—3万元，一亩棚收入超过十亩地；马铃薯脱毒是一项生物技术，仅这项技术就能使单产增加300—500公斤，农民因此而增加的收入便十分可观。 推广农业技术 推进农业机械化 习近平：农业出路在现代化，农业现代化关键在科技 进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。要适时调整农业技术进步路线，加强农业科技人才队伍建设。 ——效益从社会化服务中来 事实上，农业的规模，不单是指土地规模，也可以是服务规模，完善的社会化服务也能形成规模，带来规模效益。不管是美国一户的几万亩地，还是日本的小规模经营，打一个电话，农药、化肥、销售等专业组织都能上门服务。从一定意义上讲，我们农业效率低，很重要的原因是社会化服务体系不完善。 3、小农户，大市场——农业竞争力怎样提高？ （1）农业产业化，是“小生产”对接“大市场”的一个现实途径 （2） 健全的农业公共服务体系，是“小农户”对接“大市场”的安全保障 （3）有效的农业合作组织，对于农业现代化的推进，起着决定性作用 我省农民合作组织发展速度很快，但目前带动力、竞争力仍然偏弱，应大力发展和培育。 4、城镇化、新农村——土地谁来种、怎么种？ 我们正经历有史以来规模最大的城镇化，2030年我国人口将达到峰值15亿，按照最乐观的估计，城镇化率可达到70%，意味着在短短十多年中，将有约3亿多人从农村进入城镇，虽然从总量上看我国农村劳动力还处于过剩状态，但由于农村劳动力加快向非农产业和