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喜迎党的十八大：市国土资源系统服务经济社会发展纪实 喜迎党的十八大：管好资源 服务发展 聚力振兴（国土资源篇） 　管好资源 服务发展 聚力振兴 　　——赣州市国土资源系统服务经济社会发展纪实 　　 　　土地整治项目改善农民生产生活条件。 　　 　　市国土资源局不断加强党员干部党风廉政警示教育，打造廉洁型机关。 　　 　　城乡建设用地增减挂钩试点促进农民增产增收。 　　 　　工矿废弃地复垦变废为宝，改善了矿区生态环境。 　　 　　市国土资源局组织党员干部前往瑞金等地接受革命传统教育。 　　□陈剑敏 记者张宗兴 卢盛 　　置身赣南的城市，宽畅平坦的道路、鳞次栉比的高楼和热火朝天的项目工地，一股朝气蓬勃之气迎面扑来。在赣南的广大农村，放眼望去，成方连片耕地如诗如画，漫山遍野硕果累累。耕地里金黄的水稻，果园中飘香的脐橙，无不使人心旷神怡、流连忘返。 　　在保护广袤土地、构建盛世蓝图、助推经济腾飞背后，是赣州市国土资源系统服务发展、管好资源、带好队伍的庄重承诺。近年来，我市国土资源系统紧紧围绕服务赣州加快发展、转型发展、跨越发展，坚持依法依规、节约集约和精细化管理，为服务赣南苏区振兴发展提供了有力的国土资源保障。 　　1 　　服务发展破“两难” 　　面对经济快速发展急需大量建设用地问题，如何正确处理城市建设用地与保护耕地的矛盾，如何既要坚守耕地红线、又要保障经济增长，破解用地难题? 　　赣州市国土资源局加大服务发展力度，保障经济社会发展用地需求。完善重大项目建设用地联合报批机制，指导县(市、区)通过多种途径，争取省级预留新增建设用地计划，保障新兴产业和特色优势产业项目的建设用地。依托政策措施平台，积极争取国家用地计划。今年，全市报批新增建设用地总面积53381亩，其中使用省预下达新增用地计划报批用地面积21356亩;报批省重点工程项目用地61个，面积14125亩。 　　赣州山多地少，拓展资源发展空间迫在眉睫。赣州市国土资源局大力开展低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用和工矿废弃地复垦利用试点， 增加可用建设用地总量。加强对试点县(市、区)低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用和工矿废弃地复垦利用试点工作的指导。科学划定用地功能区，科学编制试点项目区实施方案，实行多样化开发模式。科学编制完成了《低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点专项规划(XX-2020年)》和《工矿废弃地复垦利用试点专项规划(XX-2020年)》及试点工作方案，试点工作方案已经省政府审查通过并呈报国土资源部审批，下达赣州等6个地市低丘缓坡荒滩年均建设开发规模3万亩，下达全省唯一试点市赣州市2012年工矿废弃地试点规模1万亩指标。 　　大力开展农村土地综合整治，缓解耕地占补平衡压力。赣州市国土资源局全面推进宁都、赣县、大余农村土地整治示范项目建设，加快土地整治项目立项进度，积极争取上级项目、资金支持，稳步推进项目实施。我市正在实施土地整治项目15个，建设规模14.57万亩，投资预算28626万元。充分挖掘土地后备资源，大力推进土地开发复垦补充耕地工作，加快土地开发项目的立项、实施及验收，储备更多的耕地占补平衡指标。据统计，全市废弃稀土矿山治理土地复垦已完成项目实施面积XX7.35亩，正在实施项目面积7655.39亩。 (Www.qb5200.coM) 　　保障发展的出发点和落脚点在改善民生。赣州市国土资源局认真贯彻落实服务农村危旧土坯房改造用地保障的若干措施，在土地规划、用地保障、用地管理等方面提出了具体措施，大力推进农村危旧土坯房改造工作，改善农村居住条件。引导农户集中连片改造，规划建设农村新型社区，合理确定农村危旧土坯房改造集中建设点，确保选址符合土地利用总体规划和城镇规划。落实一户一宅的规定，鼓励农民拆旧建新，并充分利用空闲地、空置宅基地、老宅基地和未利用地建房。年度新增建设用地计划和新农村建设(农民建房)专项指标优先保障农村危旧土坯房改造用地需求。根据各县(市、区)农村危旧土坯房改造任务，今年已下达农村危旧土坯房改造用地计划8971亩，全面保障了农村危旧土坯房改造用地需求。 　　2 　　加强管理促振兴 　　如何以较少的资源消耗支撑更大规模的经济增长?关键在节约、管理。 　　赣州市国土资源局严格规划管理，充分发挥土地利用总体规划的引导作用，推进“十二五”基础测绘规划的编制和实施。进一步加强土地利用总体规划的统筹和管控作用，健全规划实施管理制度。严格控制建设用地规模，科学配置城镇工矿用地，整合规范农村建设用地，保障必要的基础设施用地。指导县(市、区)适时开展土地利用总体规划定期评估和适时修改试点。加强规划实施动态监管，及时进行科学论证，保障赣南苏区振兴发展用地需求。市本级、瑞金市、全南县等7县(市)“十二五”基础测绘规划编制成果已通过专家评审;“数字赣