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浦江镇小城镇发展改革试点工作三年行动方案（2011-2013） 搜房商城,搜房新房网,搜房网写字楼网 　　根据国家发改委和市政府对小城镇发展改革试点的工作要求，结合我区十二五规划，以“坚持科学发展、建设现代化新闵行”为主题，以“全面调结构、深度城市化”为主线，实施“一轴一带三大功能区”的空间发展战略，结合黄浦江沿岸发展，以全国小城镇发展改革试点为契机，着力探索和实践统筹城乡发展的路径和模式，不断提升先进制造、现代服务、居住休闲、现代生态农业的能级。根据《关于浦江镇小城镇发展改革试点工作方案》，特制定浦江镇小城镇发展改革试点工作2011-2013年行动方案如下：　　一、发展目标　　（一）总体目标　　2011年至2013年，按照加大城乡统筹力度，加快农村城市化进程，着力破解城乡二元结构的总体要求，以开展城乡建设用地增减挂钩试点为突破口，深化农村综合改革；以加快推进“两规合一”工作为契机，明确全镇发展的功能布局；以推进浦江镇产业能级提升为抓手，增强城镇化产业承载能力；以道路、河道建设为着力点，增强公共配套能力；以教育、卫生载体建设为基础，提升浦江社会事业水平；以浦江生态环境建设为重点，发挥服务全市生态保护功能。到2013年，城乡统筹发展取得重大突破，城镇化建设框架初步完成，经济社会统筹发展能力显著增强，成为全市乃至全国统筹城乡发展示范镇。　　（二）具体目标　　1、经济实力：全镇综合经济实力进一步增强，财政总收入突破40亿元。　　2、增减挂钩工作：增减挂钩工作取得突破，基本完成大治河以北地区农民宅基地动迁工作，小城镇试点城镇化功能形态进一步完善，小城镇试点效果显现。　　3、产业发展：初步建立起以先进制造业为支撑、休闲居住和现代生态农业为特色、生产性服务业和生活性服务业相匹配的新型城镇产业体系。　　4、社会事业：以新浦江城、世博家园、“四高小区”和休闲居住区为重点的居住片区社会服务功能进一步完备，基本建成以仁济医院南院、复旦五官科医院为引领的医疗服务体系，以向明中学、上师大附中为龙头的基础教育体系。　　5、城市建设：城镇公建配套设施进一步完善，初步完成“六纵十一横”的道路交通网络建设和以“欢乐湖”为枢纽的环城河水系，实现镇区内各水系贯通。加快推进公园绿地建设，完成部分林业功能提升。　　6、城乡统筹：城乡统筹发展的能力明显增强，农民增收平台总资产量达到40亿元。　　二、重点工作任务　　围绕2011-2013的发展目标，未来三年小城镇试点工作重点要推进八方面工作。　　（一）开展城乡建设用地增减挂钩工作　　1、确定土地增减挂钩的总体方案。科学编制城乡建设用地增减挂钩、农民宅基地置换专项发展规划，明确拆旧区和建新区的选址，分解落实挂钩总指标和年度指标，重点是研究完善基本农田区域1.5万户农民居住、生产、生活和社会保障问题。　　2、做好土地利用总体规划工作。在2009年“两规合一”初步成果的基础上，结合小城镇发展规划，进一步做好“土地利用总体规划”工作。明确浦江镇新一轮发展的功能布局，与黄浦江沿江两岸开发相衔接，加快产业发展，完善公共设施建设，统筹谋划村级经济发展用地。?? 3、开展试点并逐步推开工作。2011年6月份完成试点方案的报批工作，年内全面启动拆旧工作。不断总结经验，并逐步在面上推开。　　4、全力推进拆违工作。2011-2013年拆违总量达到4900亩，并及时开展土地复耕，确保土地增减挂钩与小城镇试点方案的顺利进行。　　（二）加快产业结构调整　　1、加快推进漕河泾开发区建设。进一步完善出口加工区的功能，重点发展电子信息产业、新材料、新能源和生物医药为主导的高新技术产业。重点建设新能源产业园、生物医药产业园、微电子产业园、先进重大装备产业园以及新兴技术孵化基地等五个核心产业园。建设国际一流高科技园区，推动漕河泾出口加工区转型发展，建设综合保税区。　　2、加快推进中国（上海）民用航天产业基地建设。要明确规划，加快项目落地。重点发展卫星制造及其应用产业、新材料与新能源、航天特种技术应用等产业。　　3、高起点建设闵东工业区。以二次改造为核心，推进产业结构调整。一是在存量土地资源上，发展新材料、生物医药等高新技术产业；二是充分利用交通便利条件，重点发展以咨询服务、办公研发等为主的高端生产性服务业；三是推动传统制造业的技术革新及升级换代，大力发展都市型工业。　　4、盘活产业区块外工业用地。对高耗能、高污染、低产出的企业实行“关停迁”；对属鼓励类并属高新技术的企业，逐步转移到产业区块内；对产业发展势头较好，对地区贡献大的进行技术改造。　　（三）着力发展现代服务业　　1、全力建设欢乐湖滨项目。依托浦江意大利风貌区核心区，重点发展高档酒店、商务办公、大型商业为主的现代服务业，规划楼宇建筑面积50万平方米