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经济纵横 第1期 二○○七年四月十二日 当前经济形势及二季度工作措施建议 今年以来，全区上下深入贯彻中央经济工作，一季度经济一季度金融，.87%。低保继续全覆盖，城市居民最低生活保障做到了应保尽保。今年一季度，城镇居民人均可支配收入2286元，同比增长7.0%。城镇居民人均消费支出1860元，增长6.7%，其中，食品消费增长36.5%，教育文化娱乐服务消费增长13.9%，衣着消费增长66.1%，医疗保健消费增长7.9%，交通和通信消费、家庭设备用品消费及居住消费下降。 （七）存在的主要问题 1、经济增长实现了年度目标，但与增长15%以上的战略目标有较大差距。虽然一季度全区经济社会发展实现了良好开局，但发展势头还不十分强劲，内在增长动力仍显不足。主要经济指标发展水平有差距，GDP增速达到预期增长13%的速度，比战略目标低2个百分点，三产业增速比预期增长分别低2.9个百分点。固定资产投资增速比预期低8.7个百分点。工业经济缺乏内在增长动力，一季度在没有新的工业企业投产的情况下，主要工业产品生产呈下降趋势。一季度全区规模以上工业产销率仅为94.1%，同比下降3.8个百分点，其中轻工业为91.8%，下降5.4个百分点。影响工业增长的三大产品产量下降，煤炭产量2.36万吨，下降9.0%，发电量9839万千瓦时，下降26.3%，卷烟6.07万箱，下降12.3%。 2、地方投资增长势头不强劲，工业投资仍显不足。一季度，全区地方投资额完成29467万元，同比增长5.8%，比全社会投资增长速度低35.5个百分点，比跨区投资增长速度低136.6个百分点，占全社会投资的比重由上年同期的74%下降到55%。投资增长仍主要靠以渝湘高速公路为主的跨区投资拉动，跨区投资完成23725万元，其中渝湘高速公路完成投资23029万元。近年来产业投资特别是工业投资不足一直是我区投资结构方面存在的主要问题，2006年工业投资下降1%，占全社会投资额的19.6%，而全国、全市分别增长25.6%和34.4%。今年一季度我区工业投资仅完成11790万元，增长11.2%，比全市1-2月低7.9个百分点，欠年度目标36.1个百分点。 3、农业基础仍然薄弱，农民增收困难。一是农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力不强。2006年的特大旱灾暴露出我区水利基础设施陈旧老化等问题，引起了区委、区政府高度重视，去冬今春加强了农田水利设施维修和建设，但目前各类水利工程蓄水只相当于应蓄水量的57.9%，部分水毁渠堰、病险水库没有得到维修和恢复。二是全区农业科技水平不高，外出务工农民增多，留守务农人员老弱病残居多，新的农业技术推广困难，土地撂荒现象开始显现。据统计，外出务工劳动力占劳动力总量的35%以上，80%左右的轻壮年劳动力外出务工，农村劳动力短缺的矛盾将直接影响农业产业化发展。三是农民增收面临诸多困难。主要是农业产业化推进力度不大，效果对增收的拉动力有限，一季度农民家庭经营现金收入只增加10元，占增收总额的8.3%，以及农产品价格上涨的空间不大、部分农资价格上涨的影响等，都会导致农民收入增势减缓。 二、上半年经济运行趋势预测 （一）宏观经济形势判断 今年一季度各方面发展情况表明，今年国际国内经济态势将好于去年。从国内来看，党中央、国务院把加快解决三农问题放在更加突出的战略位置，连续年发了关于三农问题的中央文件，采取了一系列统筹城乡发展、支农惠农的重大举措社会主义新农村解决好三农问题，扩大分子缩小分母扩大分子加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设，促使农业由弱变壮，努力增加农民收入。缩小分母，就是要积极稳妥地推进城镇化，有序推动农民进城务工和转化为城市居民，减少农民。保持投资适度增长，着力优化投资结构，注重提高投资效益。严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，继续控制产能过剩和高耗能、高污染行业的发展。要保持货币供应量合理增长。继续采取多种措施，加强银行体系流动性管理，引导金融机构把握信贷投放节奏，合理控制中长期贷款规模,着力优化信贷结构。高度重视上学、看病、住房涉及人民群众切身利益的三大民生问题。为解决三大民生问题，下一阶段主要政策措施包括：继续加大投入力度，把促进教育均衡发展、实现教育公平健全助学政策体系，重点帮助困难家庭学生顺利完成学业加快发展农村卫生事业大力发展城市社区卫生服务深化医药卫生体制改革。要高度重视粮食安全，加快农业和农村经济发展，全面落实“三农”的各项政策措施.87%，但隐性失业问题仍然严重，有突破控制目标的趋势。二季度要切实抓好就业和再就业工作，提供就业岗位800个以上，指导帮助600名下岗失业人员实现就业。一是充分利用渝湘高速公路等重点项目建设进入投资高峰期、部分新的工业企业投产和农业产业化加快推进的机遇