中国公共服务民营化分析[精选].docxVIP

本 科 生 毕 业 论 文论文题目 中国公共服务民营化现状分析 作者姓名专 业 名 称 行政管理准 考 证 号 指 导 教 师 二零一四年01月19 日内容提要公共服务民营化的模式在西方国家的实践中逐渐成熟，其优势也充分彰显。民营之风在我国已吹数十年，立足我国国情，并学习西方国家的经验，让民营化本土化是我们要研究的一个方面.此外，克服公共领域民营化实践过程中出现的公平缺失、政府信任危机等问题，保证民营化平稳运行也是我们急需关注的一个方面。关键词:公共服务；民营化；规制体系；公共事业；AbstractThe model of privatization of public service has been grown up and people get benefit from it in Western countries. With the Privatization has made in our country, making the privatization localization based on internal environment and experience of practice is the foremost issue. Moreover, overrunning the issue what is created in privatization practice is another important issue.Key words: Public Service; Privatization; Regulations systems; Public Utilities.目录正文1一、引论1二、社会公共服务民营化的定义1三、我国社会公共服务民营化的现状3（一）我国在公共服务民营化进程中取得的经验成果3（二）我国在公共服务民营化过程中面临的困境5四、推动我国公共服务民营化进一步发展的途径7（一）我国现阶段进行公共服务民营化的方式7（二）进一步推动我国公共服务民营化进程的方法探析10五、结语13六、参考文献13七、致谢14正文一、引论民营化是这个时代的主题。我国自改革开放以来，随着公共事业科学技术的不断进步、人们收入水平的不断提高、城市化进程的不断推进，社会公众对公共事业产品和服务的需求不断增加，迫切需要增加供给。尽管我国政府对公共事业的投资额一直处于增长态势，但公共事业产品和服务的提供一直不能满足日益增长的需求。因此，在继续保持国家投资的基础上，必须拓展融资渠道，将多种方式引入民营资本。 因而，20世纪90年代，我国经济改革指向垄断性行业，拉开了公共事业民营化改革的序幕，而中央政府各部出台的一系列政策，亦加速了这一改革的步伐。民营化已经打破了公共领域和私有领域之间的平衡，使公共领域向私有领域急剧转化。这种戏剧性转化的冲击已为生活在当今时代的人们所经历和感受，也必将为生活在我们后面的时代的人们所感受。本文通过以下几个章节的描述试析中国公共服务民营化的现状。二、社会公共服务民营化的定义本世纪后期，伴随着社会主义市场经济体系的建立和公共事业领域的科技进步，为了解决社会公众对公用物品的需求的不断增长与公用物品供给不足之间的矛盾，我国开始了对公共事业领域的改革。为此，共有四种应对方案，分别是：民营化，产业化，市场化和投资主体多元化，相较于他们的定义，他们所表示含义各不相同，但四者常常联系在一起，且市场化和产业化往往通过引入民间资本才能真正实现。因此，公共事业民营化比较切合实际。而对于民营化的解释国内外至今仍未有一个相对统一的叫法。日本经济学家植草益认为，公企业的民营化是指废除该公企业的设置法，同时出售政府所有的公企业的资本，将其转化为私营企业，并解除以公企业法规定的规制。西蒙·哈奇姆等人认为，任何行为，只要塔将一种服务放置于一个竞争的环境下，便是民营化行为。这里最重要的因素是：引入市场机制从而消除垄断的价格体系，使价格更贴近完全竞争市场 条件下的价格。放松经济规制，迫使供应商在同行业之间竞争，允许其他供应商进入此行业也是民营化的一种形式。市政垃圾处理中心通过投标最后赢得了这场竞争也是民营化。美国著名的民营化大师E·S·萨瓦斯认为，民营化是对资本主义国家日渐严重的“大政府现象”和“大政府问题”的纠偏行为。从广义上讲，是指更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求；从狭义上讲，民营化是一种政策，即引进市场激励以取代经济主体的随意的政治干预，进而改进一个国家的国民经济。可见，国外对民营化的定义是不统一的，而国内各界学者对此的看法也是各说纷纭。王俊豪认为，民营化不等于私有化。（自然垄断产业的）民营化，是一个在自然垄断产业逐渐增加民营经济的比重，扩大民营企业的经营范围