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温州现代服务业发展瓶颈与对策 　　现代服务业是国民经济的重要组成部分，近年来温州现代服务业规模迅速壮大、比重不断提高、集聚发展态势明显，但也存在内部结构不够优化、要素制约严重、竞争压力较大等问题，建议加快金融服务业、现代物流业、旅游休闲业、现代商贸业等重点领域发展，积极搭建发展载体，加大龙头企业发展与品牌建设支持力度，做好现代服务业的对外开放和招商引资，理顺管理体制。 　　近年来，温州市将发展现代服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济发展方式的重要途径，不断促进全市服务业扩规模、优结构、提水平，服务业综合实力明显增强，但在发展过程中也存在一定的瓶颈或问题，亟待解决。本文简要回顾温州现代服务业发展现状，着重分析存在瓶颈问题，并提出相应的对策建议，为全市服务业发展献计建言，具有重要的实践意义。 　　一、发展现状 　　第一，服务业规模迅速壮大。近年来，温州服务业发展势头较好，2012年温州服务业增加值达到1694.1亿元，2006-2012期间年均递增14.2%，高于同期GDP年均增长速度。现代服务业已经成为推动区域经济发展的重要力量。服务业对地方税收贡献超60%，成为地方税收的最主要来源；全社会服务业从业人数占社会从业人员的比重达39.2%，成为吸纳新增劳动就业的主要渠道，在促进社会稳定和提高居民收入方面发挥积极的作用。 　　第二，服务业占比稳步提升。近年来，温州服务业各行业均有不同程度发展，创意产业、总部经济、金融服务、旅游休闲等一批新兴的现代服务行业迅速崛起，初步形成了以商贸流通、金融、地产为主要支撑的产业格局，整个服务行业结构正逐步向新领域、高层次发展，内部结构进一步优化。 　　第三，现代服务业集聚发展态势明显。从全市来看，“三区两市“服务业增加值在全市的比重达到53%，在服务业发展中起着主力军的作用。服务业集聚示范区成为温州服务业发展的主要形态，如滨江商务区、车站大道金融集聚区、欧洲城购物中心等重点服务业集聚区已初步形成或加快建设中。这些集聚区的建设为全市现代服务业发展提供了基础和平台。 　　二、存在瓶颈或问题 　　第一，内部结构矛盾依旧突出。温州服务业以批零商贸、住宿餐饮、交通运输及邮政、房地产等传统行业为主，但四个行业增速呈现逐年下降态势，将难以支撑服务业的快速发展。在产业体系上，温州生活性服务业相对发达，而生产性服务业却依然落后，尤其是在生产资料供应、仓储物流、科技研发、公共服务平台建设等方面较为薄弱。另外，全市传统的小商贸、小餐饮、小市场、小地产等所占份额依旧较大，缺乏综合性、上规模的服务业大企业或城市综合体，市场竞争能力不强。 　　第二，发展要素制约严重。中心城区可用于发展服务业的土地存量小，项目用地“低小散”现象严重，难以满足现代服务业发展和城市功能根本性转变的需要。服务业企业由于行业特殊性，投资项目融资困难，中小服务业企业流动资金贷款难问题依然严重。另外，温州市服务业企业中高素质人才缺乏，已成为企业发展壮大的制约要素，现代物流、科技信息、中介咨询、金融上市、涉外法律等方面高层次专业人才短缺现象比较严重。 　　第三，发展面临赶超压力。温州服务业总量规模虽然稳居全省第三位（列杭州、宁波之后），但发展形势严峻。温州服务业投资增速虽快，但服务业投资基数不大，2011年服务业投资额只有杭州的50.4%、宁波的69.6%。从发展结构来看，温州服务业发展，在现代物流、休闲旅游、文化创意等高层次服务业领域也难以与杭州、宁波相提并论。与嘉兴、湖州等后八位地区比，温州服务业总量与它们总量之和的比值不断下降，反映出温州服务业被其它地区有逐渐赶超之势。 　　表2-1 2011年浙江省各市服务业发展对比 　　地区 增加值（亿元） 占国民经济比重 近五年年均增速 　　杭州市 3453.58 49.3% 13.4% 　　宁波市 2419.35 40.3% 12.6% 　　温州市 1493.21 44.6% 11.7% 　　嘉兴市 985.79 36.9% 13.3% 　　湖州市 578.26 38.1% 14.1% 　　绍兴市 1275.44 38.8% 12.8% 　　舟山市 344.39 45.0% 12.7% 　　金华市 1077.03 44.0% 12.7% 　　衢州市 324.71 36.5% 12.1% 　　台州市 1162.04 41.6% 11.7% 　　丽水市 320.35 40.8% 11.7% 　　数据来源：浙江省各市统计年鉴 　　第四，管理体制有待理顺。温州虽然制定了《温州市推进服务业发展工作机制》，并制定出台了以《关于推进服务业跨越发展的意见》为龙头的1+X政策体系。但总体上，服务业工业推进力度有待加强，统分结合的工作推进机制有待完善。分行业、切块使用的