干部群众关心的25个理论问题_7.doc

干部群众关心的25个理论问题 [center]有形的手与无形的手━━建立和完善社会主义市场经济体制 [/center]　　最近１０年来，我国的经济发生了巨大变化。这些巨大变化是１０年前无法想象的，而带来这些变化的根本原因，就是社会主义市场经济体制的建立和不断完善。 　　[center]前无古人的伟大创举[/center] 　　由于历史上的市场经济都是在资本主义条件下搞起来的，因此人们在观念上往往把市场经济等同于资本主义，而把计划经济等同于社会主义。针对这种观念，邓小平早在１９７９年就明确指出，说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。１９９２年，邓小平进一步指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这一精辟、透彻的论述，从根本上解除了人们的思想束缚，澄清了对市场经济的错误认识和模糊观念。 　　在邓小平这一思想指引下，党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画出社会主义市场经济体制的基本框架。党的十五大提出，要把建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，作为我们在２１世纪前１０年必须解决好的两大课题。党的十六大进一步提出，完善社会主义市场经济体制，仍然是２１世纪头２０年经济建设和改革的主要任务之一。实践证明，在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党对马克思主义发展作出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气。 　　[center]无形的手 初显神通[/center] 　　市场机制是资源配置的一种十分重要的手段。它能通过供求、价格、竞争之间的相互作用与影响，推动资源的合理流动与分配，提高资源的使用效率，从而促进社会经济的发展。人们通常把市场机制的这种客观作用，形象地比喻为“无形的手”或“看不见的手”。在我国，这只“无形的手”已发挥了巨大作用。 　　各类商品市场健康发展。深化流通体制改革，发展现代流通方式，改变了计划经济条件下流通渠道单一、供应短缺、运行僵滞的局面。目前，９５％以上的商品资源都由市场来配置，国家定价的商品不足５％，社会主要商品供求平衡和供大于求的已达９９％。四通八达、服务周到、种类齐全的商品市场体系已经基本建立。 　　各种要素市场不断完善。形成了包括劳动力市场、资本市场、房地产市场、技术信息市场等在内的比较完备的市场体系。适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，实施市场多元化战略，积极融通国内市场与国际市场，降低市场准入限制，健全市场进入、市场交易、市场退出等方面的规则，整顿和规范市场经济秩序，打破行业垄断和地区封锁，一个统一开放、竞争有序的现代市场体系正在逐步形成。 　　[center]有形的手 威力巨大[/center] 　　实践证明，市场也有自身无法克服的局限性。市场机制依靠价值规律和供求关系自发地对经济进行调节，必然会带来一定的盲目性甚至破坏性，因此，要克服市场的缺陷，就离不开宏观调控这只“有形的手”。 　　宏观调控主要是指政府运用财政政策、货币政策、法律手段和一些行政手段，对市场经济活动进行干预和调节。宏观调控的主要目标是，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。通过这些年的艰苦努力，我们已初步建立起中国特色的社会主义市场经济的宏观调控体系，有力地保证了市场经济的平稳运行。在我国，主要从三个方面强化“有形的手”的力度，使之发挥巨大的威力。 　　一是财税、金融、投资等方面改革不断深入。完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。全面推进依法理财，加快税费改革和预算制度改革，完善预算决策和管理制度，调整和优化财政支出结构，加强对财政收支的监督，强化税收征管。推进金融改革，改造中央银行，发展商业银行，建立政策性银行，规范和健全证券市场，发展保险业，稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，强化金融监管，防范和化解金融风险，改进金融服务。深化投资体制改革，全面实行投资项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全的投资约束机制正在形成。特别是亚洲金融危机后，适应宏观经济形势的变化，实行扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，保持人民币币值稳定。 　　二是政府机构改革和政府职能转变迈出新的坚实步伐。从１９９８年起，各级政府按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，陆续进行了机构精简和职能转变，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实行机构和编制的法定化，促进形成行为规范、运转协调、公正透明