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关于**市建设社会主义新农村规划纲要的说明 关于***市建设社会主义新农村村规划纲要的说明 -----XX年3月21日日在**市第六届人民代代表大会第五次会议上 常务副市长 *** 各位代表: 建设社会会主义新农村是关系我市市今后一段时期经济社会会发展的一件大事。《****市建设社会主义新新农村规划纲要》（以下下简称规划纲要）在市委委、市政府的直接领导下下，经过深入调查研究和和讨论已经形成。现提请请市第六届人民代表大会会第五次会议审议，请各各位代表提出意见。下面面，我受市人民政府委托托，对规划纲要作如下说说明。 一、关于规划纲纲要的编制过程和主要特特点 今年年初，有关部部门就带着课题深入乡镇镇、村屯、深入不同领域域进行调查研究。市委、、市政府高度重视规划纲纲要的编制工作，主要领领导多次召开专题会议，，听取有关部门的汇报，，对规划纲要中的发展思思路、发展目标、重点工工作和实施措施进行研究究讨论。规划纲要初稿形形成后，又认真听取了相相关部门、人大代表和政政协委员的建议，广泛征征求了广大农民和基层干干部的意见，特别是3月月20日市委常委会又进进行了审议修改。可以说说，规划纲要是在认真调调查、科学论证，充分发发扬民主的过程中形成的的，比较好地汲取了社情情民意，集中了各方面智智慧。规划纲要形成的过过程，是科学决策、民主主决策的过程。 建设社社会主义新农村，是党的的十六届五中全会提出的的一项重点战略部署，是是继家庭联产承包责任制制和农村税费改革后，农农村的又一次伟大革命。。它的提出，对农业是一一次难得的发展机遇，对对农村是一场重大的社会会变革，对农民是一种美美好的时代福音。规划纲纲要力求反映了未来五年年我市农村建设、发展的的趋势和要求，体现了目目标性、战略性和指导性性，从发展思路、发展目目标，到主要任务，都贯贯穿了落实科学发展观和和构建社会主义和谐社会会的战略思想，突出了城城乡统筹发展发展方略，，突出了解决人民群众最最关心、最直接、最现实实的切身利益问题。规划划纲要确定的发展目标是是约束性指标，是通过加加快发展必须要实现的指指标。规划纲要确定的主主要任务是符合发展需要要、符合实际情况的。 二、关于规划纲要的指导导思想和发展目标 建设设社会主义新农村是从根根本上解决“三农”问题题，加快全面建设小康社社会步伐，构建社会主义义和谐社会的重大举措，，符合广大农民群众的根根本利益和愿望。结合我我市的实际，规划纲要确确定了我市新农村建设的的指导思想、发展目标、、基本原则和主要任务。。 规划纲要提出建设社社会主义新农村的指导思思想是：以邓小平理论和和“三个代表”重要思想想为指导，以科学发展观观为统领，以提高农民生生活质量、保障农民民主主权利为中心任务，以““五新”为重要内容，狠狠抓村屯建设“五清”、、“五改”、“五建”、、“五上”等关键环节，，坚持多予少取放活的方方针，实施城乡统筹协调调发展方略，扩大农业对对外开放，提升农业科技技创新能力，加强农业基基础设施建设，提高农业业综合生产能力，加快农农村社会事业发展，推进进农业和农村现代化进程程。 这个指导思想是在在贯彻落实科学发展观，，深化对市情认识基础上上提出来的，是准确定位位、符合实际的指导思想想，是与时俱进、加快发发展的指导思想，找准了了我市农村经济社会发展展的切入点和突破口，具具有重要的指导意义。 根据这一指导思想，规规划纲要提出建设社会主主义新农村必须要坚持的的五项基本原则，一是因因地制宜，科学规划；二二是政府主导，农民主体体；三是优化产业，全面面发展；四是尊重民意，，注重实效；五是典型示示范，分类指导。这五项项基本原则充分体现了尊尊重农民意愿，发挥农民民主体作用，不搞形式主主义，不搞脱离实际的政政绩工程，不搞一刀切。。需要全面、辩证地认识识和深刻理解。 根据指指导思想和基本原则，规规划纲要从经济建设、社社会事业发展、村屯整治治、生态建设、民主管理理等五个方面提出了我市市农村经济发展的主要目目标。这些目标既与全面面建设小康社会息息相关关，又是农村经济社会发发展的客观要求。这里就就一些指标作一说明。 （一）关于经济增长指指标。规划纲要中确定的的生产总值、财政收入、、固定资产投资等经济指指标均要高于全市确定的的指标，这主要是基于以以下几方面因素考虑的。。一是建设社会主义新农农村的一个核心内容就是是发展农村经济，增加农农民收入，没有较快的发发展速度，就无法推进农农村经济建设、政治建设设、文化建设、社会建设设全面协调发展，建设社社会主义新农村也就无从从谈起，因此，必须保持持较快的经济增长速度。。二是城乡二元结构的格格局没有发生根本性改变变，城乡差距呈扩大之势势，要实现城乡经济统筹筹发展，全面建设小康社社会的目标，农村经济增增长速度就必须要高于城城市经济增长速度，最终终实现城乡共同富裕。三