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关于乡镇财政预算外资金管理问题的建议 摘要：当前乡镇财财政预算外资金的管理存存在着较严重的混乱现象象，收支管理缺乏监督约约束、管理权限分散、助助长了腐败现象的滋生。。加强预算外资金的管理理，完善各项规章制度，，提高乡镇财务管理人员员的业务素质，具有重要要的意义。 关键词：乡乡镇预算；预算外资金；；问题；对策 随着我国国社会主义市场经济的建建立和财税机制的改革，，乡镇财力较之于以往有有了较大的增长，预算外外资金也在不断增长之中中，这一方面给经济发展展注入了活力,促进了各各项事业的发展,另一方方面由于管理上的滞后,,预算外收支活动中存在在的问题也日益暴露出来来,导致了经济秩序的混混乱,使预算外资金成为为违法乱纪、滋生腐败的的温床。 1当前乡镇预预算外资金的管理之中面面临的主要问题 （1））乡镇预算外资金收入管管理权分散。乡镇预算外外资金收入管理权分散在在乡镇政府的主要领导手手中及乡镇政府各职能部部门的现状没有多大改观观。从整体上讲乡镇预算算外资金还没有纳入有序序管理的轨道。部门分散散管理和缺乏有效的约束束机制，助长了部门利益益，带来了收取上的随意意性，从部门变相收费发发展到部门内部竞相收费费。乡镇预算外资金收费费票据管理乏力。①对乡乡镇预算外资金收费票据据管理的重要性认识不足足。部分收费单位认为，，只要能够收到预算外资资金，用什么样的收费票票据都可以，有的甚至出出据白条收费。②收费票票据使用不规范。③收费费票据管理流于形式，收收费票22）乡镇预算外资金支出出管理失控。乡镇预算外外资金在使用过程中违纪纪违规现象严重。分散在在各部门管理的乡镇预算算外资金使用上存在随意意性、无序性和分散性，，大量被挪用于消费性支支出，这种现象严重地扰扰乱了财经秩序，违犯了了财政法规制度。 ,条块分割,管理理权限分散 ,各站所不积极配配合,乡镇财政所的管理理受阻,监督乏力,大量量预算外资金仍然由主管管部门掌握,造成一些站站所的预算外收入无法按按规定纳入乡镇财政统管管,出现多头管理的现象象。从目前的情况看,一一些乡镇存在着将所收取取的统筹资金不上交财政政专户管理的作法,严重重削弱了财政管理的职能能。 现行的乡镇预算外外资金管理政策，刺激了了单位局部利益欲念日益益膨胀。在不规范的管理理状态下，各种违法违纪纪现象不断发生。主要表表现在:超越权限，擅自自审批或自立收费项目，，扩大收费范围，提高收收费标准，利用职权强行行提供服务，强买强卖，，把权力商品化，凭借垄垄断地位，经营业务中搞搞乱收费、乱提价，从中中牟利，部门职能交叉，，重复收费。这不仅加重重了企业和群众负担，扰扰乱了经济秩序，而且也也损害了党和国家的利益益，败坏了党风和社会风风气，引起了广大人民群群众的强烈不满，影响了了社会稳定和改革发展的的顺利进行。 ,缺乏自我约约束机制 ;;有的财务管理人员受领领导支配,不按财经法规规办事,规范性不强;一一些财务人员利用预算外外资金乱发补贴、福利、、奖金的情况屡屡可见;;很多乡镇不使用省财政政厅统一印制的专用票据据,随意使用白条和自制制收据,有的站所虽然使使用财政收费票据,但根根本不到财政所核销。由由于财务人员的素质低下下、责任心不强,加之单单位财务管理混乱,缺乏乏自我约束机制,致使这这部分预算外资金游离于于财政监督管理之外,造造成预算外资金的体外循循环。 ,态度不积极 ,仍然将这部部分资金作为部门单位的的自有资金来看待,他们们往往受部门利益的驱动动,认为如果将预算外资资金全部纳入乡镇财政专专户储存会触及到分管领领导的利益,分管财经的的自主权就小了,不能随随便支配资金,因此在乡乡镇预算外资金管理的工工作中缺乏主动性,态度度不积极,也给这项工作作的开展带来了阻力和难难度。由此一些乡镇坐收收坐支、挪用预算外资金金收入,逃避财政监管的的现象屡见不鲜。 2加加强乡镇财政预算外资金金管理的建议 建立规范的乡镇预算算外资金管理体制，对乡乡镇领导和财政部门来说说，存在一个转变理顺观观念，树立大财政、大分分配思想的问题;对乡镇镇各部门、各单位来说，，其部门利益受到触及，，需要一个理解和适应的的过程。所有这些都需要要通过广泛的宣传才能奏奏效。为了使政策宣传有有实效，乡镇领导除了学学习、转变理财观念外，，还要把综合财政预算改改革作为缓解当前财政困困难的一项重点工作，亲亲自抓这项工作，使各方方面都认识到加强乡镇预预算外资金管理，推行综综合财政，不仅是个经济济问题、财政问题，更重重要的是它还是保持社会会稳定，促进改革发展的的政治问题。通过统一思思想，提高认识 强化基基础工作,建立健全各项项规章制度 ,财政部门必须结合各各乡镇的实际情况,深入入到各乡镇站所中去,在在摸清乡镇预算外资金底底数的基础上进行立案造造册,同时要掌握各单位位的收费项目、收费标准准及收费范围,做到底数数清楚。同