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防汛常用名词解释 ? ? ? ? ?? 堤防 ?? 为了约束水流和抵御洪水、风浪、潮汐的侵袭， 在江、河、湖、海沿岸修建的挡水建筑物称为堤防。堤防按其所在位置及工作条件，可分为河堤、江堤、湖堤、海堤和水库堤等；按其建筑材料又可分为土堤、石堤、混凝土堤等。 ?? 水库 ?? 为了抑制洪水，减轻或避免洪水灾害，或充分地、合理地开发利用水资源，修建用以调节天然径流的水利水电枢纽工程，是人类发展水利事业的一项重要措施。在江河上的适当地点修建的水库是水利水电枢纽工程之一。修建水库，调节江河天然径流，减轻洪水灾害始于1 9 世纪末期。随着人类认识的升华和科学技术的发展，修建水库逐步由发挥单一的效益向发挥综合效益转变。当代修建的水库一般都具有防洪、灌溉、治涝、供水、发电、养殖等多种功能，发挥综合效益。 ?? 水灾害 ?? 由于水所造成的灾害均可称为“水灾害”。主要包括以下6种： ? ? （1）暴雨灾害。由较大强度的降雨形成的灾害，不论强降雨时间长短，降雨范围大小都可能形成灾害。山区、丘陵区由于强降雨引发的山洪、泥石流灾害，平原区由于强降雨引发的渍涝灾害均属此种灾害。 ? ? （2）冰雹灾害。由冰雹给国民经济各部门以及人民生命财产造成的灾害。 ? ? （3）洪水灾害。由洪水引发的灾害。洪水由于成因不同分为暴雨洪水、融雪洪水、冰川洪水、冰凌洪水、雨雪混合洪水、溃堤洪水等。洪水灾害一般都是范围广、损失大，而且常会诱发其他类型水灾害或造成间接灾害、次生灾害。 ? ? （4）风暴潮灾害、海啸灾害。由强风或气压骤变等强烈天气系统对海面作用，导致水位急剧升降、移动，给近海岸地区造成的灾害。 ? ? （5）溃坝灾害。由水库大坝或其他挡水建筑物发生瞬间溃决而导致的洪水灾害。人类为了改变水的时间和空间分布。达到各种效益兴修了许多水库。这些水库大坝遇有地震、战争或是修坝时存在质量问题，高水位下瞬间失事，大量洪水向下游倾泄，下游往往造成灭顶之灾。溃坝灾害的成因主要是人为因素，水则成为灾害的载体。溃坝灾害还常常发生于一些大矿山或大企业修建的尾矿坝，大坝一旦失事，水沙俱下，下游也常常造成毁灭性灾害。 ? ?（6）城市水灾。城市水灾一般为暴雨、冰雹、洪水、风暴潮、溃坝等原因造成。之所以单列一城市水灾，主要是因为随着现代化城市的发展，城市内人口和财产高度集中，在遭受水灾害时受灾的形式和内容都发生了变化，其损失也大得多。 ?? ?防洪标准 ?? 无论哪种形式的洪水（包括风暴潮）都会给国民经济各部门、各地区、各种设施以及人类的生产、生活造成灾害，洪水的量级越大，灾害损失就越大。而且伴随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，灾害的损失越来越大。这就要求，各类防洪安全对象（简称防洪对象）和防洪安全区（简称防护区）具备一定的防洪能力，也就是能够在发生一定量级的洪水时，保障防洪安全。防洪对象和防护区应具备的防洪能力，称为防洪标准。防洪标准确定后，防洪对象和防洪区的防御规划、设计、施工和运行管理，都要以此为依据。我国目前统一采用洪水的重现期来表示防护对象的防洪标准，如50年一遇、100年一遇等。有少数防护对象特别重要，一旦受洪水灾害，损失特别严重或将造成难以挽回的影响，为保证其防洪的绝对安全，这类防护对象可采用“可能最大洪水”的防洪标准。 ? ? 水文 ? ? 研究水存在于地球上的大气中和地球表面以及地壳内的各种现象的发生和发展规律及其内在联系的学科都称为水文学。按照研究水体的存在位置，可分为水文气象学、海洋水文学、水文地质学、生态水文学等。防汛工作中常提到的水文主要指陆地水文学。常用的水文名词有：流域、水系、径流、比降、流速、水位、流量、水文测站等。 ? ? 行政首长负责制 ?? 《中华人民共和国防洪法》第三十八条规定：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”。行政首长防汛抗洪的主要职责是：组织贯彻防洪法律、法规，指挥社会力量参加抗洪抢险，筹集防汛抗洪经费等。 ? ? 我国各级防汛指挥机构是什么？其职能有哪些？ ?? 《中华人民共和国防洪法》规定，国务院设立国家防汛指挥机构，负责领导、组织全国的防汛抗洪工作；在国家确定的重要江河、湖泊可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河、湖泊的流域管理机构负责人等组成的防汛指挥机构，指挥所管辖范围内的防汛抗洪工作；有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作。 因此，国务院设立了国家防汛抗旱总指挥部（以下简称“国家防总”），由国务院副总理任总指挥，指挥部成员由国务院有关部、委、局领导人组成，其办公室设在水利部；有防汛抗洪任务的省、地（市）、县均设立了由当地行政首长