城乡规划法的法律地位.docVIP

城乡规划法的法律地位XX年10月月28日经第十届全国人人民代表大会常务委员会会第三十次会议通过，于于XX年1月1日实施，，与《城市规划法》相隔隔18年，这个期间社会会经济各方面发展很快，，城镇化水平也是高速发发展，我国近十几年的城城镇化发展从速度和规模模在世界的城镇化发展历历史上都是少有的，《城城乡规划法》的颁布适应应了我国城镇化发展的历历程和今后城市发展的需需要，是一部非常重要的的法律。《城乡规划法》》的颁布，标志着我国城城乡“二元论”逐渐解体体，城乡一体化崭露趋势势，其以人为本的技术管管理手段，更加趋于完善善合理的法律理论，以及及较强的操作性和对实践践的 《城乡规划法》作作为一部关于城乡规划建建设和管理的基本法律，，在我国的法律体系中处处于一个什么样的法律地地位，在执行实施过程中中具有十分重要的作用。。 一、从城乡规划法的的目的看城乡规划法。 城乡规划是引导和控制制城乡建设活动的基本依依据和手段，是落实国家家宏观城乡发展战略的重重要的组成部分，是保证证城乡土地和空间资源合合理利用和城乡各项建设设合理进行的前提和基础础，是实现城乡经济社会会发展目标的重要手段，，是城乡管理的依据。《《城乡规划法》第一条规规定：为了加强城乡规划划管理，协调城乡空间布布局，改善人居环境，促促进城乡经济社会全面协协调可持续发展，制定本本法。 “为了加强城城乡规划管理制定本法，，清晰的表明规划法属于于行政法范畴。“协调城城乡空间布局，改善人居居环境，促进城乡经济社社会全面协调可持续发展展”是立法目标。城乡规规划法的功能是为制定城城乡规划的参与者提供一一些原则和规则（有些规规则是强制性的，有些规规则是非强制性的），同同时为已制定的城乡规划划的实施提供法律上保障障手段，属于为决策和执执行决策服务的范畴。 二、从控制性详细规划的的法律地位，看城乡规划划法。 《城乡规划法》》从三个方面加强了控制制性详细规划的法律地位位：第一、加强了控制性性详细规划的审批管理，，明确城市控制性详细规规划经本级人民政府批准准，报本级人大常委会和和上一级人民政府备案，，镇的控制性详细规划报报上一级人民政府批准。。第二、明确划拨、出让让用地的规划管理程序，，控制性详细规划成为确确定出让用地规划条件，，进行划拨用地规划管理理的基本依据，控制性详详细规划在规划管理中的的地位得到明确和保障。。第三、明确规定未确定定规划条件的地块不得出出让；作为国有土地使用用权出让合同组成部分的的规划条件，城乡规划主主管部门不得擅自改变；；建设单位申请变更规划划条件，不符合控制性详详细规划的，城乡规划主主管部门不得批准。这些些条文确立了控制性详细细规划作为规划管理基本本依据的法律地位，提升升了控制性详细规划的权权威性和严肃性。 三、、从城乡规划法的内涵看看城乡规划法。 《城乡乡规划法》是对以往规划划实践的总结和发展，内内涵相当丰富。一是突出出了城乡规划的公共政策策属性。强调城乡建设要要重视资源环境保护，促促进公共财政首先投到基基础设施、公共设施项目目；强调公众参与；明确确了赔偿、补偿责任。二二是强调了城乡规划的综综合调控地位和作用。《《城乡规划法》规定，任任何单位和个人都应当遵遵守依法批准并公布的城城乡规划，服从规划管理理。这就从法律上明确，，城乡规划是政府引导和和调控城乡建设和发展的的一项重要公共政策，是是具有法定地位的发展蓝蓝图。同时，扩大了法律律适用范围，强调城乡统统筹、区域统筹；确立了了先规划后建设的原则。。（例如：城乡规划对房房地产的调控作用主要表表现在四个方面：一是土土地供应总量的控制，二二是空间布局的控制，三三是根据房地产的销售情情况，进行房屋建设的时时序控制。四是严格执行行规划条件和程序。）三三是确立了新的城乡规划划体系，体现了一级政府府、一级规划、一级事权权的规划编制要求，强调调规划编制责任。四是严严格了城乡规划修改程序序，对城乡规划评估以及及修改，都作出了详细的的规定。削减了规划实施施过程中修改的随意性，，防止“一任领导、一个个规划”的现象，是规划划决策客观、公正、民主主的有力制度保障措施之之一。五是建立建设用地地规划管理制度，完善了了城乡规划的行政许可。。六是加强了对行政权力力的监督制约。明确了上上级行政部门的监督，人人民代表大会的监督，以以及全社会的公众监督。。七是强化了法律责任。。对政府和行政人员、城城乡规划编制单位都明确确了责任追究的相关规定定。 四、从城城乡规划与其他规划的关关系，看城乡规划法。 11 城乡规划是一项项全局性、综合性、战略略性很强的工作，它与国国民经济和社会发展规划划、土地利用总体规划密密切相关，只有与这些综综合性规划相互连接、相相互协调，才能充分发挥挥其功能和作用。城乡规规划法中规定了在制定和和实