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监督和服务是街道办事处工作职责的核心内容 丰台台区东铁匠营街道办事处处王斌 近年来，随着国国家规范政府行政行为，，坚持依法行政等法律法法规的进一步完善，街道道管理体制不适应形势要要求的问题日益突出。从从政府的社会管理和公共共服务职能看，由于街道道办事处的现行职责与其其法律地位这种不符，影影响了街道办事处的合理理定位。在城市管理和社社区建设与发展过程中，，政府各职能部门无形之之中都把街道办事处当成成自己的“腿”来驱使。。“上面千条线，下穿一一根针”，由政府专业管管理部门强制安排到街道道办事处的工作十分繁杂杂，而一些应由街道办事事处行使的职权，由于利利益关系被上收上管，缺缺位与越位并存，形成了了城市基层管理条专不到到底、块统难落实、执法法主体不清晰等深层次的的矛盾，街道办事处在辖辖区的综合管理的职能难难以真正落到实处。实际际上，街道办事处责权不不统一，造成许多越权管管理的工作最终还得依靠靠市、区政府给予各方面面的支持。同时，在社区区服务已经发展到以公共共服务为主的新阶段，而而政府的投入政策、组织织政策、服务措施却仍旧旧停留在便民利民服务的的旧阶段，未形成新的组组织协调的服务管理体制制。包括哪些属公共事业业服务，哪些属社区自我我服务，哪些属经营性服服务，至今仍不十分明确确，以致于有些公共服务务项目无人组织，“交叉叉”和“空白”同时存在在，各打各的锣，各吹各各的号，难以形成步调一一致，这是公共服务管理理体制不顺和不完善的重重要表现。社区中非政府府、非盈利组织发育迟缓缓，也难以承接政府转移移剥离出来的社会职能和和服务职能。 北京市第第五次城市管理工作会议议提出的街道管理体制和和运行机制改革的核心内内容是，理顺街道办事处处与政府各职能部门职责责关系，进一步转变政府府职能，加快推动政府管管理与服务职能到位，市市场机制和社会组织在公公共服务领域作用入位，，社区民主自治功能归位位，奠定基层城市管理的的制度和组织基础。把街街道办事处的主要工作精精力转移到统筹辖区发展展、监督专业管理、组织织公共服务、指导社区建建设上来，做到认真履行行职能，尽职尽责的保证证管理到位，指导、协调调、服务到位。其中，剥剥离街道办事处专业管理理职能的政策措施，就是是实现政府专业管理、街街道办事处综合管理、社社区自治管理目标任务的的重要举措。 随着我市市各级政府贯彻落实北京京市第五次城市管理工作作会议精神的不断深化，，按照北京市第五次城管管会确定的街道办事处““统筹辖区发展、监督专专业管理、组织公共服务务、指导社区建设”的职职责要求，街道办事处以以“三个代表”重要思想想为指导，坚持解放思想想、力求创新，从规范街街道行政行为入手，以政政府职能转变为核心，以以推进政府部门专业管理理到位为突破口，以调整整街道内设机构和工作职职能为基点，促进街道职职能向社会管理和公共服服务转变，逐步建立主体体明确、职责清晰、权责责一致、统分结合、机制制衔接的街道管理体制，，纷纷开始了积极的探索索实践。在此改革的进程程中，虽然各区县在具体体的内设机构和剥离专业业管理职能数量和形式上上有所不同，但街道办事事处在剥离专业管理职能能后的主要工作理念和工工作方式应是相同的。即即进一步明确街道办事处处和政府专业管理部门在在城市管理和服务工作中中的职责；结合工作实际际，合理调整街道内设机机构和人员；积极建立健健全街道办事处统筹和监监督机制，加强街道办事事处综合管理和服务职能能，改进街道层面的政府府管理和服务工作。我认认为，剥离专业管理职能能应当说是街道管理体制制改革的前提和基础。街街道办事处在剥离了专业业管理职能后，应将全部部工作精力放在监督和服服务上。因为，监督专业业管理是统筹辖区发展的的基础，是街道办事处作作为区政府的派出机构所所应承担的重要职责，而而服务则是组织公共服务务和指导社区建设的主要要工作形式。因此，街道道办事处剥离专业管理职职能后，如何将工作理念念和工作方式转变到监督督和服务上来，以适应城城市管理和社区建设的需需要，需要认真加以研究究。 剥离街道原来承担担的越权管理的专业管理理职能，是为了从根本上上加强街道办事处综合管管理和服务职能，发挥街街道办事处作为区政府派派出机构的属地管理作用用。就实际剥离的专业管管理职能的数量来看，只只是街道承担的上百项工工作中的极少部分。我街街道作为区试点单位拟剥剥离的专业管理职能，不不足街道办事处实际承担担工作项目的20%。所所以剥离专业管理职能的的真正目的在于，进一步步理顺街道办事处与政府府内部专业管理部门的条条块关系，加快街道层面面管理和服务职能到位。。剥离专业管理职能后，，要求我们在明确了街道道不应做什么的同时，更更重要的是要明确街道应应该做什么。因此 正确评价一个地区城市管管理工作水平高低和街道道办事处工作是否到位，，说到底就是看街道办事事处的统筹协调能力