计划生育村民自治工作探索.docVIP

计划生育村民自治工作探索 推行计划生育村民民自治，是顺应依法治国国、依法行政的新形势，，不断深化人口与计划生生育工作改革，新农村建建设管理机制的重要内容容，对全面完成新时期人人口与计划生育工作目标标、任务具有十分重要的的意义。对此，各级领导导都要有清醒的认识，村村民自治是今后计生工作作的发展方向。 自１９９９８年国家正式颁布实实施《村民委员会组织法法》以来，从中央到省、、市至永安市，都开展了了一系列计划生育村民自自治试点工作，作了很多多探索。我们xx市2000１年在xx村试点的的基础上，全面开展了这这项工作，全市乡乡有开开展，村村有计划生育村村民自治章程、有村规民民约，但据了解，按照现现行村民自治的标准要求求可以说大部分都是空的的，徒有虚名，走形式主主义，为了完成任务而完完成任务。只有少数乡镇镇如x村、x村、x村结结合本村的实际开展的比比较好，但开展的内容单单一，只是村民自治其中中的一项。其他的基本上上停留在形式上，而缺少少实际内容，都存在空话话套话,其实村民自自治是一个很具体，很实实在的东西。就计生工作作来讲，宣传教育的第一一线在村居，计生统计的的第一线在村居，协会工工作的第一线在村居，流流动人口管理的第一线在在村居，基础不牢，计生生工作就必然走下坡路，，而村民自治工作直接关关系到村级基础，因而是是十分重要的。 二、开展计划生育村民自自治要把握二个方面。 （一）加强引导，要坚坚持党支部、村委会的领领导和上级指导的原则。。计划生育工作重心要下下移，改变乡镇计生办、、计生服务所保姆型、包包办代替的角色，计划生生育村民自治的开展，村村党支部和村委会要起着着火车龙头的作用，因此此乡镇街要制定各种措施施调动村干部的积级性和和责任心。 首先要抓住住每三年一次的村级组织织换届，做好计划生育村村民自治的文章。一是根根据村级组织换届关于计计划生育的规定，乡镇街街和有关部门要严格审查查并认真宣传和引导，重重点抓住不履行职务这一一条做文章，比如连续三三年计划生育不合格村的的并造成严重影响的能否否探讨界定为不履行职务务给予取消候选人资格（（当然这需要市委市府和和有关部门来探讨的）。。二是认真组织对村支委委、村委会成员民主评议议。乡镇街要把村三年来来计生工作情况、责任范范围纳入评议，在评议过过程中要加以重点宣传。。三要引导好村委会建章章立制工作，健全村民委委员会各项民主自治制度度，其中就包含计划生育育村规民约等。 其次要要建立计划生育激励机制制，坚决实行一票否决制制。一是对当年实现计划划生育合格村的（不含基基本合格村），年度给予予表彰和重奖，不合格村村的给予相应经济处罚。。二是对出现政策外生育育产生极坏影响严重问题题的，村相关责任人根据据情节分别给予停职、免免职或撤职处理，并给予予相应的党纪、政纪处理理。三是对出现政策外生生育的，评先评优一律给给予一票否决。四是工作作要求明确，每期“双查查”“四术”到位率名列列全镇最后三名的或进度度缓慢的村，村党支部书书记村主任要在乡镇大会会上做检讨，并限期改正正。列入年终计生考核。。 第三要建立计生管理理员的考核制度。在村民民自治工作中，村计生管管理员是至关重要的，他他们即是服务员，又是统统计员，又是宣传员，还还是承上启下的联络员，，因此考核是十分必要的的。村计生管理员每年度度全面考核村级管理员业业务素质和履行岗位职责责情况，考核内容包括：：计生管理员学习贯彻计计划生育方针政策和工作作责任心，工作效率，工工作水平，工作成绩方面面情况。考核分优秀、称称职、、基本称职、不称称职四个等次。考核结果果优秀的给予留用，其他他的给予考察或解聘。 （二）健立和完善制度度，使计划生育村民自治治工作有章可循。没有规规矩不成方圆，所谓的规规矩就是自治章程和村规规民约。由于农民文化素素质和讲实在的特点，因因此在操作上要避免过去去过于烦琐复杂细化的问问题，即要简单，又要实实际，还要合法性。要做做好三项工作： 第一制制定自治章程和村规民约约。要注意三个问题：一一是要合法性，村民自治治章程和村规民约要经过过村民代表大会通过。计计划生育的问题，都要经经过村民代表充分协商，，由代表提出初步意见，，在上级指导下，召开村村民代表会议，形成的方方案、决议要让广大村民民信服和可行，有生命力力。要把村民在计划生育育方面一体化、制度化、、提倡什么、反对什么，，都要写清楚，由村民共共同遵守，促进村民的自自我管理、自我教育、自自我服务。二要坚持利益益导向机制的原则。在执执行计划生育村民自治过过程中，要调动村民参与与自治的积极性，利益导导向机制是其中一项调节节力度非常重要的措施，，同时要在制定制度、措措施、承诺上，注重向计计划生育户倾斜。比如xxx村就是一个很好的示示范：xx村每年拿出一一定比例村财进行分红，，村规民约重点对计生方方面制定了奖惩规定：X